Решение № 2А-210/2024 2А-210/2024~М-134/2024 М-134/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-210/2024

УИД 58RS0026-01-2024-000220-37

Дело №2а-210/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2024 года г. Никольск

Пензенской области

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Терёхина А.В.,

с участием представителя прокуратуры - старшего помощника прокурора Никольского района Пензенской области Бибарсова И.Д.,

при секретаре судебного заседания Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Никольского районного суда административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казарского сельского совета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести генеральную проверку скважин,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Никольского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что проведена проверка соблюдения требований законодательства о водоснабжении в администрации Казарского сельского совета Никольского района Пензенской области, по результатам которой выявлены нарушения: в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение законодательства генеральная проверка скважин, расположенных в населенных пунктах на территории Казарского сельского совета Никольского района Пензенской области не проводилась на протяжении более 2 лет. Выявленные нарушения создают угрозу возникновения негативных последствий в виде возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и нарушений прав неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение качественной питьевой водой. В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие муниципального образования - Признать незаконными бездействие администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непроведении генеральной проверки скважин, обязать администрацию Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести генеральную проверку скважин, расположенных в <адрес> и в <адрес> в 200 метрах от дома <адрес> результаты которой занести в паспорт скважин и водозаборных сооружений.

Представитель прокуратуры - старший помощник прокурора Бибарсов И.Д. в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном обьеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - муниципального образования - Казарского сельского совета Никольский район Пензенской области в лице администрации Казарского сельского совета Никольского района Пензенской области будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился представив в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении исковых требований не возражает.

Выслушав представителя прокуратуры, исследовав представленные материалы и оценив их в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод; обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона №416-ФЗ одним из принципов государственной политики в сфере водоснабжения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что на территории сельских поселений полномочия по организации водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения и(или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и(или) водоотведение своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; определению для централизованной системы холодного водоснабжения и(или) водоотведения поселения гарантирующей организации осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Пензенской обл. от 16.10.2014 « 2626-ЗПО «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Пензенской области», организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения сельского поселения.

Исходя из вышеуказанных норм закона, организации водоснабжения расположенных на территории муниципального образования Казарский сельский совет Никольского района Пензенской области, является обязанностью администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области.

На территории Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области имеется 2 эксплуатируемых артезианских скважины (<адрес> и в <адрес> в 200 метрах от дома <адрес>), которые находятся в собственности муниципального образования.

Приказом Госстроя России от 30 декабря 1999 г. N 168 утверждены правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации.

В силу требований п. 2.4.8 один раз в год в период, определяемый местными условиями, производится генеральная проверка состояния водозаборных сооружений (скважин, лучевых и горизонтальных водозаборов).

Пунктом 2.4.9 Правил предусмотрено, что при генеральной проверке уточняют дебит каждой скважины (лучевого водозабора) пробными откачками или откачками на выброс смонтированным водоподъемным оборудованием, понижение уровня воды в скважине, соответствующее этому дебиту, оценивают величину удельного дебита скважины, устанавливают тенденции изменения дебита и его причины, проверяют качество воды в зоне влияния водозабора, определяют состояние устья скважины (лучей), обсадных и водоподъемных труб, фиксируя характер отложений на их внутренней поверхности или проявление процессов коррозии, насосно-силового оборудования, коммуникации, арматуры, средств контроля и автоматизации.

Результаты проверок и испытаний заносят в паспорта каждой скважины и водозаборных сооружений в целом.

По результатам генеральной проверки назначают вид ремонта и принимают меры для обеспечения нормальной эксплуатации водозаборных сооружений (п. 2.4.10 Правил).

Как было установлено в суде и следует из акта проверки прокуратуры Никольского района Пензенской области, администрацией Казарского сельского совета Никольского района Пензенской области ненадлежащим образом исполняются Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения.

Вопреки требованиям п. 2.4.8 Правил генеральная проверка скважин не проводилась на протяжении более двух лет.

В нарушение требований п. 2.4.9 Правил дебет скважины не установлен, проверка качества воды в зоне влияния водозабора, а также состояния устья скважины, обсадных и водоподъемных труб, не проводилась на протяжении более 2 лет, результаты проверок в паспорта скважин не занесены.

Игнорирование правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения может повлечь за собой негативные последствия в виде возникновения аварийных ситуаций на объектах водоснабжения и нарушений неопределенного круга лиц на бесперебойное обеспечение качественной питьевой водой.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу об обоснованности требований прокурора, которые подлежат удовлетворению в полном обьеме.

Суд приходит к выводу о необходимости установления срока исполнения решения - в течение 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения, с учетом обстоятельств дела, а также действий, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения. Указанный срок является разумным и объективно позволяет ответчику исполнить решение суда при совершении необходимых своевременных и разумных действий по его исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Никольского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Казарского сельского совета Никольского района Пензенской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности провести генеральную проверку скважин удовлетворить.

Признать незаконными бездействие администрации Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области, выразившееся в непроведении генеральной проверки скважин.

Обязать администрацию Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести генеральную проверку скважин, расположенных в <адрес> и в <адрес> в 200 метрах от дома <адрес> результаты которой занести в паспорт скважин и водозаборных сооружений.

Обязать администрацию Казарского сельсовета Никольского района Пензенской области об исполнении решении суда в месячный срок с момента исполнения уведомить Никольский районный суд и прокурора Никольского района Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья: А.В. Терёхин