Решение № 2А-199/2024 2А-199/2024~М-163/2024 А-199/2024 М-163/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-199/2024

Дело №а-199/2024

55RS0009-01-2024-000223-34


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре судебного заседания Гренц Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 27 апреля 2024 года дело по административному исковому заявлению непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» (далее - НАО ПКО «ПКБ») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия, указав, что на исполнении в Большереченском РОСП ГУФССП России по Омской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа № в отношении должника ФИО4 в пользу НАО ПКО «ПКБ».

Согласно данных Системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) судебный пристав-исполнитель направил запросы в регистрирующие и контролирующие органы, за исключением запроса в Росреестр.

Исполнительное производство находится на исполнении более двух месяцев и на дату подачи административного иска не принят полный комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, в частности, не совершены действия по истребованию идентификационных данных должника у ФМС для надлежащего оформления запроса в Росреестр, не направлен запрос в Росреестр и не истребован ответ о зарегистрированном за должником имуществе. В связи с чем у административного истца есть основания полагать о незаконном бездействии со стороны судебного пристава-исполнителя.

В целях обеспечения исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе выносить постановления о запрете на регистрационные действия с недвижимым имуществом, об аресте имущества. Поэтому действия судебного пристава-исполнителя должны быть направлены на арест более ликвидного имущества независимо от размера стоимости имущества, имеющегося у должника.

В результате незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя нарушены права и законные интересы административного истца в результате создания препятствий для своевременной компенсации финансовых потерь взыскателя.

Бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства не только усугубляет нарушение прав и законных интересов взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов.

В связи с изложенным административный истец просил признать незаконным бездействие начальника Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области – старшего судебного пристава ФИО2 в части надлежащего контроля за ведением исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1 в части своевременного направления запроса в Росреестр и истребования ответа о зарегистрированных за должником объектах недвижимости и имущественных правах, в части своевременного направления запроса в ФМС и истребования ответа об идентификационных данных должника, необходимых для оформления запросов в Росреестр, в части привлечения виновных должностных лиц ФМС, Росреестра к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ за невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем направления запроса о предоставлении информации о зарегистрированных объектах недвижимости и имущественных правах, в том числе отчужденных за период с даты возбуждения исполнительного производства до даты оформления запроса, и истребования ответа из Росреестра, а также направления запроса и истребования ответа из ФМС.

Представитель административного истца ФИО5 участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, надлежаще уведомленная о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в представленном отзыве на исковое заявление выразила несогласие с исковыми требованиями, указав, что в Большереченском РОСП на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 о взыскании в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитным платежам в размере 6391,81 руб., в рамках которого направлены запросы в регистрирующие органы (ГИБДД, Росреестр, ЗАГС, ФНС, ПФ РФ, банки). Согласно ответа ЗАГС должник умер ДД.ММ.ГГГГ. Вынесено постановление об обращении взыскания на расчетные счета, открытые в ПАО «Совкомбанк», ПАО «Сбербанк», взыскано по ИП 200,92 руб.

На данный момент исполнительное производство находится на исполнении, направлено заявление в суд о прекращении исполнительного производства.

Кроме того, отмечает, что должник умер ДД.ММ.ГГГГ, то есть, до вынесения судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и возбуждения исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует об отсутствии у должника гражданской правоспособности и, как следствие, обязанности перед взыскателем по уплате задолженности по кредитному договору.

Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Административный ответчик начальник отделения – старший судебный пристав Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, представители административных ответчиков ГУФССП России по Омской области и Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области, будучи надлежащим образом уведомленными о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, отзыв по заявленным требованиям не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 участия в судебном заседании не принимал по причине смерти.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве).

Согласно ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 2 названного Закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях достижения задач исполнительного производства и выполнения возложенных на судебных приставов-исполнителей обязанностей судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № в Большереченском судебном районе Омской области, о взыскании с ФИО4 в пользу НАО «ПКБ» задолженности по кредитному договору и судебных расходов в размере 6391,81 рублей, Большереченским РОСП ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В целях исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ФНС России, ПФР, ГИБДД МВД России, ФМС МВД России, Росреестр, ЗАГС, различные банки в отношении должника ФИО4 для установления имущественного положения последнего.

Из ответов на запросы установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умер.

Кроме того, установлено, что у должника имеется счет в ПАО «Сбербанк» с остатком денежных средств на счете в размере <данные изъяты> рублей и счет в ПАО «Совкомбанк», на котором денежные средства отсутствуют. Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в указанных банках, на общую сумму <данные изъяты> рублей, и направлены для исполнения в названные банки. В результате принятых мер со счета должника было списано и перечислено взыскателю <данные изъяты> рублей.

Иного движимого и недвижимого имущества у должника не установлено.

Наряду с указанным, судебным приставом-исполнителем подготовлено заявление в суд о прекращении исполнительного производства в отношении ФИО4 в связи со смертью должника до вынесения судебного приказа.

Довод административного иска о ненаправлении запроса в Росреестр и ФМС МВД России опровергается материалами исполнительного производства, из которого усматривается, что судебным приставом-исполнителем запросы в названные органы направлялись и ответы получены.

Следует также отметить, что в силу ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность, то есть способность иметь гражданские права и нести обязанности возникает в момент рождения человека и прекращается с его смертью.

Согласно ст. 44 ГПК РФ процессуальное правопреемство допускается в случае выбытия одной из сторон в спорном или установленном решением суда правоотношении (смерть гражданина).

Из вышеуказанных положений закона следует, что процессуальное правопреемство возможно в том случае, когда выбытие одной из сторон правоотношения произошло после предъявления искового заявления в суд, либо после вынесения судом решения по делу.

Таким образом, как на момент вынесения судебного приказа №, так и на момент возбуждения исполнительного производства ФИО4 не мог быть стороной по делу в связи с его смертью до подачи заявления о вынесении судебного приказа и прекращением в связи с этим его гражданской и гражданской процессуальной правоспособности. Процессуальное правопреемство в такой ситуации невозможно.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания незаконным оспариваемого решения, действия (бездействия) необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативно-правовым актам и нарушение оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В данном случае указанной совокупности условий не имеется, поскольку в рамках указанного исполнительного производства взыскания по исполнительному документу не могли быть произведены в связи со смертью должника до вынесения судебного акта.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений прав административного истца, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

При этом Большереченское РОСП ГУФССП России по Омской области суд признает ненадлежащим ответчиком по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к судебному приставу-исполнителю Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО1, начальнику отделения – старшему судебному приставу Большереченского РОСП ГУФССП России по Омской области ФИО2, ФИО3 РОСП ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным бездействия отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 02 мая 2024 года.