Решение № 2-1003/2017 2-1003/2017~М-324/2017 М-324/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 2-1003/2017

Дело № 2-1003/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 марта 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рехтиной Е.А.,

при секретаре Смольяковой О.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района Овчиниковой С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Барнаула в интересах ФИО1 к КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Барнаула обратился в суд в интересах ФИО1 с исковым заявлением к Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее КГКУ «Региональное жилищное управление»), с учетом уточненных требований просил КГКУ «Региональное жилищное управление» установить факт постоянного проживания ФИО1 на территории муниципального образования г. Барнаул с ДД.ММ.ГГГГ, а также обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение по договору социального найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее 28 кв.м. в границах муниципального образования городской округ г. Барнаул Алтайский край.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства АК ФИО1 включен ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

ФИО1 имеет временную регистрацию до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, фактически проживает в г.Барнауле. В связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 в границах муниципального образования-город Барнаул Алтайского края, установление факта проживания ФИО1 в г.Барнауле имеет юридическое значение.

Гарантируемая детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23 – летнего возраста.

Однако до настоящего времени ФИО1 жилым помещением не обеспечен.

Поскольку ФИО1 не является нанимателем жилого помещения, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения, то в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" он имеет право на обеспечение жилым помещением из специализированного жилого фонда в границах муниципального образования город Барнаул Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании помощник прокурора Овчиникова С.С., ФИО1 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежаще, предоставил письменный отзыв в соответствие с которым возражал против удовлетворения исковых требований.

На основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающихся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, краевым государственным казенным учреждением "Региональное жилищное управление" (далее - уполномоченное краевое учреждение) в порядке, установленном Администрацией Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

До внесения изменений в настоящий закон уполномоченным органом являлось Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края.

Детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, предусмотренный статьей 17-2 настоящего Закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования (ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС).

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 N 351 (ред. от 19.09.2016) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метра общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать –ФИО2 решением Калманского районнного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отца у него нет.

Согласно информации Главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства ФИО1 включен ДД.ММ.ГГГГ в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечении родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Условия, необходимые для установления фактов, имеющих юридическое значение закреплены в статье 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Судом установлено, что ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> снят с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

Из представленных суду доказательств следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ фактически проживает в г.Барнауле.

Так, согласно выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Краевого государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональный лицей №38» ФИО1 был зачислен в данное учреждение на полное государственное обеспечение с ДД.ММ.ГГГГ. В материалах дела имеется копия диплома КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» (ранее КГБОУ «Профессиональный лицей №38») на имя ФИО1 об окончании обучения, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Во время обучения ФИО1 проживал в общежитии по адресу: <адрес> период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ После окончания КГБПОУ «Алтайская академия гостеприимства» ФИО1 арендовал квартиру по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлся студентом ФГБО ВО Алтайский ГАУ, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

Свидетель ФИО3, допрошенный в судебном заседании, подтвердил факт проживания и обучения ФИО1 на территории г.Барнаула с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупностью письменных доказательств и показаниями свидетелей достоверно подтверждается факт постоянного проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время на территории г.Барнаула.

Оснований ставить под сомнение достоверность сведений, сообщаемых ФИО1., у суда не имеется, поскольку его показания соответствуют и не противоречат другим собранным по делу доказательствам.

Доказательств, опровергающих доводы ФИО1, в судебное заседание не представлено.

В силу Закона Алтайского края Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 06.07.2016) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям ( лицам), оставшимся без попечения родителей, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту жительства в границах муниципального образования.

Поскольку иным путем удостоверить данный факт невозможно, а его установление имеет для ФИО1 юридическое значение, требования прокурора г.Барнаула об установлении факта проживания ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в городе Барнауле подлежат удовлетворению.

В связи с чем, жилое помещение должно быть предоставлено ФИО1 в границах муниципального образования-город Барнаул Алтайского края, установление факта проживания ФИО1 в г.Барнауле имеет юридическое значение

Согласно сведениям из Росреестра по Алтайскому краю за последние 5 лет в собственности жилых помещений у ФИО1 не имеется.

Наличие у ФИО1 права на получение мер социальной поддержки, в том числе жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений, как у лица из числа детей сирот ответчиком не оспаривается.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к лицам из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, который своевременно, в установленном порядке обратился с заявлением в Главное управление строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Алтайского края за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, был включен в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент не исключен из списка, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени им не реализовано.

При этом доводы ответчика о том, что реализация права истца может нарушить права других лиц, относящихся к той же категории, и обладающих аналогичными правами, не может быть основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку не освобождает ответчика от обязанности обеспечить жильем всех льготников, включая истца, не отодвигая исполнение этой обязанности на неопределенный срок лишь на том основании, что список многочислен. Гарантируемая детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе предоставление жилых помещений по договорам социального найма должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста не поставлена законом в зависимость от предоставления либо не предоставления жилых помещений другим детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Очередность предоставления жилого помещения данной категории граждан, законом не предусмотрена.

На основании изложенного, суд находит исковые требования прокурора города Барнаула об установлении факта проживания ФИО1 в городе Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, о возложении обязанности предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования- город Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее 28 кв.м, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Частью 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право суда установить конкретный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Рассматривая доводы ответчика об установлении срока исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов истца. Решением суда не определено конкретное жилое помещение, подлежащее передаче ФИО1, решение должно быть исполнено путем предоставления истцу по договору социального найма свободного жилого помещения определенной площади и степени благоустройства из имеющегося в наличии жилищного фонда в черте муниципального образования город Барнаул Алтайского края. Предоставление жилого помещения из муниципального жилищного фонда предполагает соблюдение установленной нормами федерального и регионального законодательства, нормативными актами органов местного самоуправления процедуры. Процедура приобретения жилого помещения - размещение заказов, производство конкурсного отбора, заключение контрактов по результатам конкурса, оформление сделки, регистрация прав - является длительной, что само по себе указывает на возможность установления двухмесячного срока исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Октябрьского района города Барнаула в интересах ФИО1 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в городе Барнауле с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время.

Обязать КГКУ «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по месту жительства в границах муниципального образования- город Барнаул Алтайского края, общей площадью не менее 33 кв.м, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру, не менее 28 кв.м..

Установить Краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» срок для исполнения решения суда в течении двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения через Железнодорожный районный суд г. Барнаула.

Судья Е.А.Рехтина