Решение № 2А-1696/2019 2А-189/2020 2А-189/2020(2А-1696/2019;)~М-1682/2019 М-1682/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-1696/2019

Производство №...а-189/2020 (2а-1696/2019)

Дело (УИД) 42RS0№...-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 09 января 2020 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе судьи Дементьева В.Г.,

при секретаре Клюевой И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Новокузнецк» к судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Кузбасс Новокузнецк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава – исполнителя.

Требования мотивированы тем, что в НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на исполнении находится исполнительное производство №..., возбужденное .. .. ....г. на основании исполнительного документа, выданного ....... о взыскании с должника ООО «Кузбасс Новокузнецк» в пользу взыскателя ФИО2, суммы задолженности в размере ....... рублей. .. .. ....г. судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... на основании ст. 14, ст.6, п.1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве». С указанным постановлением не согласны, считают его незаконным и необоснованным, поскольку в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства представителю стало известно, что судебный пристав в нарушение статей 38 п.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения на основании судебного акта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

.. .. ....г. ....... вынес определение о приостановки исполнительного производства №... о взыскании задолженности с ООО «Кузбасс Новокузнецк» в пользу ФИО2, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО3 службы судебных приставов НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области на срок до рассмотрения заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам заочного решения ....... от .. .. ....г..

В определении суда от .. .. ....г. указано, что заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о дате судебного заседания, возражений не предоставил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Так же в определении указывается, что ООО «Кузбасс Новокузнецк», ФИО4 просят приостановить исполнительное производство №..., в связи с тем, что ими было подано заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам заочного решения ....... от .. .. ....г. по гражданскому делу №... по иску ........ о взыскании неосновательного обогащения, на основании которого, бал выдан исполнительный лист №.... Действительно в производстве ....... имеется материал по заявлению ООО «Кузбасс Новокузнецк», ФИО4 о пересмотре решения по вновь открывшимся обстоятельствам, заседание отложено на .. .. ....г.., до настоящего времени требование не рассмотрено. Между тем, судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО3, зная о том, что .. .. ....г. в ....... подано заявление о приостановки исполнительного производства и о том, что судебное заседание назначено на .. .. ....г., выносит постановление об окончании ИП, взысканные денежные средства отправляет взыскателю - ФИО2, что подтверждается заявками на кассовый расход №... от .. .. ....г.. №... от .. .. ....г.. и №... от 25.12.2019г.

Просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства от .. .. ....г.; отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО3 об окончании исполнительного производства от .. .. ....г.; обязать вернуть взысканные денежные средства на баланс НМОСП и ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу.

Административный истец ООО «Кузбасс Новокузнецк» в лице генерального директора ФИО4, действующей на основании решения единственного учредителя от .. .. ....г. (л.д.23), представитель административного истца ФИО5, действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (л.д.21-22), предоставила диплом о высшем юридическом образовании (л.д.90-91), в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме, поскольку указанными постановлениями нарушены права административного истца.

Представитель административного истца ФИО5 дополнительно пояснила, что судебный пристав-исполнитель ФИО6 незаконно .. .. ....г. вынесла постановление об окончании исполнительного производства, поскольку административным истцом была подана жалоба на действия судебного пристава старшему судебному приставу .. .. ....г. Согласно ст. 126 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что на исполнении в МОСП ОЗИП находилось исполнительное производство №..., возбуждено .. .. ....г., должником по делу является ООО «Кузбасс Новокузнецк» в пользу ФИО7, решение суда, на основании которого возбуждено исполнительное производство, вступило в законную силу, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. Поданная административным истцом жалоба старшему судебному приставу не является основанием для отложения исполнительного производства или неисполнения требований исполнительных документов. О подачи заявления о приостановлении исполнительного производства административным истцом ей стало известно по окончании исполнительного производства. .. .. ....г. было возобновлено отложенное исполнительное производство, поскольку .. .. ....г. были приобщены судебные документы ....... о том, что взыскатель является должником, денежные средства были перечислены .. .. ....г., распределены в пользу взыскателя. Документы о том, что было подано указанное заявление в суд приобщены не были, о том что назначено судебное заседание по рассмотрению указанного выше заявления стало известно .. .. ....г. На .. .. ....г. исполнительное производство уже было окончено, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме. О том, что подана жалоба старшему судебному приставу она также не знала. В соответствии со ст.38 ФЗ «Об исполнительном производстве» не предусмотрена инициатива должника о приостановлении, отложении исполнительного производства. .. .. ....г. заявление о приостановке исполнительного производства были приняты в производство суда, но в службу судебных приставов не были предоставлены. Взысканные денежные средства не являются федеральными, в связи с чем в ходатайстве административному истцу было отказано. На основании постановления от .. .. ....г. все денежные средства были распределены взыскателю, но по техническим причинам две суммы .. .. ....г. не ушли, их .. .. ....г. перераспределили. На .. .. ....г. на депозитном счете отдела МОСП по ОЗИП УФССП России по Кемеровской области денежных средств не было.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оригинал исполнительного производства №..., приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административное исковое заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, статья 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

На основании п.п. 1, 2 ч. 9 ст. 220 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

По смыслу положений пунктов 3 и 4 части 9 статьи 220 КАС РФ для удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в соответствии с ч. 11 ст. 220 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Следовательно, для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя суду необходимо установить совокупность следующих обстоятельств:

противоречие совершенного действия (бездействия) закону;

нарушение совершенным действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии любого из названных выше условий действие (бездействие), постановление должностного лица не может быть признано незаконным.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено, что заочным решением ....... от .. .. ....г. взыскано с ООО «Кузбасс Новокузнецк» в пользу ФИО2 неосновательное обогащение в размере ....... рублей (л.д.36-43).

Из материалов исполнительного производства следует, что на основании указанного решения судебным приставом-исполнителем ФИО1 службы судебных приставов НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области возбужденно исполнительное производство от .. .. ....г. №... о взыскании с ООО «Кузбасс Новокузнецк» в пользу ФИО2 неосновательного обогащения (л.д. 44).

.. .. ....г. судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №... в отношении должника ООО «Кузбасс Новокузнецк» на основании п.1 ч.1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д.85).

Административный истец считает данное постановление незаконным, поскольку .. .. ....г. определением ....... исполнительное производство №... было приостановлено. Также считает, что судебный пристав-исполнитель в нарушение ст. 38 ФЗ "Об исполнительном производстве", не вынес постановление об отложении исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения.

Доводы административного истца относительно незаконности постановления об окончании исполнительного производства от .. .. ....г. суд считает несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим; судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов; принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

В силу прямого указания статьи 38 Закона "Об исполнительном производстве" правом на обращение с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения обладает взыскатель, а также судебный пристав-исполнитель, в производстве которого находится исполнительное производство.

Таким образом, законодатель не наделил должника правом на обращения с заявлением об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в порядке статьи 38 названного Закона.

После возбуждения исполнительного производства в отношении должника ООО «Кузбасс Новокузнецк» судебным приставом-исполнителем было обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Кузбасс Новокузнецк», что подтверждается постановлениями судебного пристава - исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от .. .. ....г. (л.д. 52,53).

Из материалов исполнительного производства усматривается, что судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области в рамках исполнительного производства №... неоднократно по собственной инициативе выносились постановления об отложении исполнительных действий и меры принудительного исполнения (л.д.66,69).

Как с достоверностью подтверждается материалами дела, судебным приставом-исполнителем осуществлялись соответствующие закону действия, направленные на исполнение требований судебного акта.

Согласно положениям Федерального закона "Об исполнительном производстве" деятельность судебного пристава-исполнителя направлена на совершение им исполнительных действий по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, в данном случае, исполнительного листа ФС №..., выданного на основании решения Орджоникидзевского районного суда г. Новокузнецка от .. .. ....г..

При этом из смысла указанного Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Заочное решение суда от .. .. ....г. вступило в законную силу, и подлежит исполнению, в связи с чем у судебного пристава-исполнителя не имелось законных оснований для отложения исполнительных действий, заявитель с данным требованием не обращался.

В период нахождения исполнительного документа на исполнении административный истец был осведомлен об исполнительном производстве, представитель ООО «Кузбасс Новокузнецк» знакомился с материалами исполнительного производства, что следует из содержания административного искового заявления, однако спустя продолжительное время обратился в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства.

Судом установлено, что определением ....... от .. .. ....г. исполнительное производство №... о взыскании задолженности с ООО «Кузбасс Новокузнецк», ФИО4 в пользу ФИО2, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО1 службы судебных приставов НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области, приостановлено (л.д. 8-12).

Однако, на момент рассмотрения дела по существу .. .. ....г. исполнительное производство уже было окончено, требования исполнительного документа исполнены в полном объеме и постановленное решение от .. .. ....г. не было отменено.

Административным истцом не представлено доказательств того, что судебный пристав-исполнитель НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области знал и был уведомлен об обращении .. .. ....г. ООО «Кузбасс Новокузнецк», ФИО4 в суд с заявлением о приостановлении исполнительного производства, как и не представлено доказательств, что административным истцом подана жалоба на действия судебного пристава старшему судебному приставу, в материалах дела данные сведения также отсутствуют.

Из материалов исполнительного производства усматривается, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме, что подтверждается платежным поручением №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., №... от .. .. ....г., (л.д.55,56,58,59,60,63).

Таким образом, последнее списание денежных средств было произведено .. .. ....г., в то время, как исполнительное производство было окончено .. .. ....г., тогда как исполнительное производство №... на основании определения ....... было приостановлено .. .. ....г..

Денежные средства в счет оплаты задолженности по исполнительному документу ФС №... были распределены взыскателю на основании постановления судебного пристава-исполнителя НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области от .. .. ....г. (л.д.73-78,82-84).

Согласно ст. 2 ФЗ от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 N 1 18-ФЗ "О судебных приставах", к обязанностям судебного пристава-исполнителя отнесено, в том числе, принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно положениям ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера

Перечень исполнительных действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, приведен в ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные Законом об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Административное процессуальное законодательство не содержит в себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия или решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При этом, суд принимает во внимание, что решение об удовлетворении требований в условиях фактического восстановления прав лишено юридического смысла и последствий.

Должником ООО «Кузбасс Новокузнецк» исполнены обязательства перед взыскателем в полном объеме, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем НМОСП по ИОЗИП УФССП России по Кемеровской области .. .. ....г. законно и обоснованно вынесено постановление об окончании исполнительного производства №...

Оценив все представленные доказательства и доводы сторон суд приходит к выводу, что предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" оснований для приостановления исполнительного производства не имелось. Постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от .. .. ....г. вынесено в порядке, установленном ФЗ "Об исполнительном производстве", в целях правильного и своевременного исполнения судебного постановления в рамках исполнительного производства.

В сложившейся ситуации, оснований для признания незаконным постановления об окончании исполнительного производства не усматривается, поскольку доказательств нарушения действиями судебного пристава-исполнителя по вынесению вышеуказанного постановления прав и законных интересов сторон исполнительного производства отсутствуют.

Учитывая установленные обстоятельства по делу, проанализировав положения ФЗ «Об исполнительном производстве» определяющие объем полномочий судебного пристава в рамках исполнительного производства, а именно: порядок и основания возбуждения исполнительных производств, понятие, содержание и перечень исполнительных действий, а также мер принудительного исполнения, суд полагает, что основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от .. .. ....г. на основании пп. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» отсутствуют, а потому суд отказывает административному истцу в удовлетворении его требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Кузбасс Новокузнецк» к судебному приставу-исполнителю Новокузнецкого межрайонного отдела судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о признании незаконным постановления судебного пристава - исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Г. Дементьев

Мотивированное решение изготовлено 14.01.2020 года.

Судья В.Г. Дементьев