Постановление № 5-219/2024 5-220/2024 от 7 ноября 2024 г. по делу № 5-219/2024

№5-219/2024 (№5-220/2024)

28RS0002-01-2024-005540-67

28RS0002-01-2024-005541-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2024 года г. Белогорск

Судья Белогорского городского суда Амурской области Луценко Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

лица, составившего протокол об административном правонарушении ФИО2,

переводчика ЦЮ*,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, родившегося <дата><адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

<дата> в 16 часов 40 минут в ходе проверки сельскохозяйственной базы, расположенной на территории <адрес>, установлено, что гражданин <адрес> ФИО1, въехал на территорию РФ 04 сентября 2024 года по многократной «деловой» визе, у ФИО1 отсутствуют документы организации, заинтересованной в его приезде для осуществления деловых встреч и переговоров, он не располагает информацией об организации, которая занималась оформлением визы, реальная цель пребывания не соответствует цели его въезда, ФИО1 не соблюдены установленные ФЗ требования, нарушены ст. 25.1, ст. 25.6 ФЗ от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию». Также, ФИО1, осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту сельскохозяйственной техники при отсутствии разрешения на работу, в нарушение п. 4 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушений признал, с протоколами согласился.

Инспектор ОВМ МО МВД России «Белогорский» ФИО2 в судебном заседании считал необходимым гражданина <адрес> ФИО1 привлечь к административной ответственности за допущенные нарушения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Конституцией Российской Федерации установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62).

Положениями ст. 1.4 КоАП РФ установлено, что лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Согласно статье 25.1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица либо оформляется единая электронная виза в форме электронного документа.

Виза - выданное (оформленное - в части, касающейся единой электронной визы) уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве.

В соответствии со статьей 25.6 Федерального закона № 114-ФЗ в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью второй.1 статьи 14 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Приказом МИД России от <дата> № утвержден Перечень целей поездок, используемый при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, согласно которому обыкновенные деловые визы выдаются иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок.

Согласно пункту 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Положениями статьи 2 вышеуказанного Федерального закона под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Под разрешением на работу понимается документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Субъектом правонарушения может быть иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие 16 лет.

Выполнение иностранным гражданином трудовой деятельности, на осуществление которой в силу закона требуется разрешение на работу, при отсутствии такого разрешения образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Возбуждая дела об административных производствах в отношении ФИО1, должностное лицо, исходило из того, что ФИО1 нарушил пункт 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статьи 25.1, 25.6 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Нарушение выразилось в несоответствии заявленной цели получения разрешения на въезд в РФ, ФИО1 въехал на территорию РФ по визе «Деловая», фактически осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера по ремонту сельскохозяйственной техники при отсутствии разрешения на работу.

Установив факт нарушения иностранным гражданином миграционного законодательства, должностным лицом в отношении ФИО1 составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 2 ст. 18.8 и ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административных правонарушений подтверждается протоколами об административных правонарушениях №, пояснениями гражданина <адрес> ФИО1 в судебном заседании, а также его письменными объяснениями, по фактам совершения им административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, копией паспорта, визой, выданной <дата>, копией миграционной карты, данными досье иностранного гражданина, сведениями информационной базы ОСК, протоколом об административном задержании ФИО1.

Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что гражданином <адрес> ФИО1 были допущены административные правонарушения в области защиты Государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, предусмотренные ч. 1 ст. 18.10, ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2, 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

В случае, предусмотренном ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, административное наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде административного штрафа. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 4.4 КоАП РФ могут быть назначены дополнительные административные наказания, предусмотренные каждой из соответствующих санкций.

При назначении наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенных ФИО1 административных правонарушений, личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, судьей признается признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено.

Решая вопрос о назначении ФИО1 административного наказания в соответствии с требованиями части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд исходит из того, что санкции части 2 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях идентичны и предусматривают наложение на иностранного гражданина или лицо без гражданства административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Из п. 7 Постановления Конституционного Суда российской Федерации от 17.02.2016 года N 5-П следует, что рассматривая дела о нарушении иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации, влекущем административное выдворение за пределы Российской Федерации, суды должны иметь возможность учитывать при назначении административного наказания обстоятельства, позволяющие надлежащим образом оценить соразмерность последствий целям введения данной меры административной ответственности, в том числе длительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, наличие дохода и обеспеченность жильем, род деятельности и профессию, законопослушное поведение.

Основания для того, чтобы признать, что гражданин <адрес> ФИО1 имеет устойчивые социально-экономические связи в Российской Федерации, отсутствуют, поскольку официальной работы и легального источника дохода, объектов недвижимости на территории Российской Федерации он не имеет, уважения к законам, действующим на территории Российской Федерации, не проявляет.

При таких обстоятельствах назначение гражданину КНР ФИО1 наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему этой меры ответственности, а также её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В связи с изложенным, прихожу к выводу о назначении наказания гражданину КНР ФИО1 в виде административного штрафа с выдворением за пределы Российской Федерации.

В связи с нарушением ФИО1 миграционного законодательства, считаю необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить его в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> до его фактического выдворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 указанной статьи.

В соответствии с ч. 16 ст. 27.19.1 КоАП РФ, срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении исчисляется со дня вынесения постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Гражданина КНР ФИО1, признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До фактического выдворения поместить ФИО1, <дата> в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по <адрес> по адресу: <адрес>, на срок, не превышающий девяносто суток.

Срок содержания ФИО1 в специализированном учреждении для выдворяемых лиц исчислять с момента его задержания, то есть с 22 часов 30 минут <дата>.

Обязанность по препровождению ФИО1, <дата> года рождения, до центра временного содержания иностранных граждан возложить на отделение судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов УФССП России по <адрес>.

Штраф оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим реквизитам: МО МВД России «Белогорский», отделение <адрес> Банка России // УФК по <адрес>, номер счета получателя №, ИНН №, КПП №, БИК №, ОКТМО №, КБК: №, УИН №.

МО МВД РФ «Белогорский» в соответствии с ч. 1 ст. 31.10 КоАП РФ незамедлительно предоставить в адрес Белогорского городского суда <адрес> сведения об исполнении назначенного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Отделению судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> предоставить в адрес Белогорского городского суда <адрес> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Луценко