Решение № 2-2985/2017 2-2985/2017~М-3536/2017 М-3536/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 2-2985/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 октября 2017 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Е.А.,

при секретаре Бабич А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в г.Пензе Пензенской области о понуждении к назначению досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском, указав, что Дата обратился в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда. Однако решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в г.Пензе Пензенской области от Дата ему отказано в назначении пенсии по причине недостаточности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не был засчитан период его военной службы по призыву в Советской Армии с Дата по Дата . Полагает, что указанное решение ответчика не соответствует Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590, которое регулировало вопросы назначения пенсий в период его военной службы по призыву.

Просил суд обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить период его службы по призыву в Советской Армии с Дата по Дата в специальный стаж и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с Дата , а также взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 10 000 рублей и государственную пошлину в сумме 300 рублей.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель ФИО3, действующий на основании доверенности, исковые требования поддержали, пояснив указанные в иске обстоятельства.

Представитель УПФР в г.Пензе Пензенской области ФИО4, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. При этом в случае удовлетворения иска просила снизить сумму взыскиваемых расходов на оплату услуг представителя, полагая, что ее размер не соответствует объему выполненной представителем работы и является несправедливым.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Дата ФИО1 обратился в УПФР в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в тяжелых условиях труда.

Решением УПФР в г.Пензе Пензенской области от 02.08.2017 года ему было отказано в назначении данной пенсии по причине недостаточности специального стажа.

На заседании Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от Дата были засчитаны в специальный стаж периоды работы ФИО1 с Дата по Дата в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Кузнецкого металлургического комбината имени В.И.Ленина (7 месяцев 5 дней), с Дата по Дата , с Дата по Дата , с Дата по Дата в качестве каменщика, занятого в бригаде каменщиков СУ-10 ОАО «Трест «Жилстрой», с Дата по Дата в качестве каменщика, занятого в бригаде каменщиков Строительной фирмы «Сура-1», с Дата по Дата в качестве каменщика, занятого в бригаде каменщиков СУ-13 ОАО «Трест «Жилстрой», в связи с чем его стаж работы на работах с тяжелыми условиями труда составил 6 лет 10 дней.

При этом, исходя из содержания протокола, в стаж работы с тяжелыми условиями труда ФИО1 не был включен период его службы по призыву в Советской Армии с Дата по Дата .

В силу статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (части 3 и 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно подпункту «а» пункта 3 названного Постановления Правительства Российской Федерации по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных, в том числе, в абзаце третьем подпункта "б" данного Постановления, применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

На момент призыва ФИО1 на военную службу в Вооруженные Силы СССР действовало Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», пунктом 109 которого было определено, что в общий стаж работы засчитывались, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к").

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

В случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты "а", "б" и "в" пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в названном Постановлении, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе, права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса и приобретенных прав.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Из приведенного выше правового регулирования, а также позиций Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации следует, что федеральным законодателем в целях недопущения ухудшения условий реализации права граждан на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования, закреплена возможность исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Статьей 3 Закона СССР от 12 октября 1967 года «О всеобщей воинской обязанности», действовавшего в период прохождения ФИО1 службы по призыву и утратившего силу с 01 марта 1993 года, было установлено, что все мужчины - граждане СССР, независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства, обязаны проходить действительную военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР.

Учитывая, что период прохождения службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР, являвшейся для истца законодательно установленной обязанностью, начался у ФИО1 в момент действия нормативных актов, предусматривавших включение в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости такого периода, и длился этот период непрерывно в силу установленной обязанности истца по прохождению действительной военной службы в рядах Вооруженных Сил, суд приходит к выводу о том, что в специальный стаж истца подлежит включению период прохождения им военной службы по призыву в рядах Вооруженных Сил СССР с 07.05.1979 года по 06.05.1980 года, поскольку ему предшествовала работа с 19.09.1978 года по 23.04.1979 года в качестве кабельщика-спайщика, занятого на работах по спайке освинцованных кабелей и кабелей с полиэтиленовыми и полихлорвиниловыми оболочками Кузнецкого металлургического комбината имени В.И.Ленина, предусмотренная Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

Указанный период службы по призыву в Вооруженных Силах СССР у ФИО1 составляет один год, что не превышает размер его фактического стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах, который был учтен органом по назначению пенсии (6 лет 10 дней).

Доводы ответчика о том, что в специальный стаж может быть учтена служба по призыву в Вооруженных Силах СССР только в объеме предшествующей работы с тяжелыми условиями труда, не основаны на законодательстве.

Действующее законодательство и Постановление Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», применяемое в спорной ситуации, не содержат указанных ответчиком ограничений для включения периода военной службы по призыву в специальный стаж.

С учетом спорного периода специальный стаж истца составит более 7 лет на тяжелых условиях труда, что дает ему право на страховую пенсию по старости со снижением возраста на 2 года – с 58 лет, поскольку он имеет страховой стаж более 25 лет и индивидуальный пенсионный коэффициент более 11,4.

В связи с тем, что ФИО1 58 лет исполнилось Дата , то в силу части 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» пенсия должна быть ему назначена с указанной даты.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении периода военной службы по призыву в Советской Армии с Дата по Дата в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с Дата являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

В связи с рассмотрением настоящего иска ФИО1 понесены расходы по оплате услуг представителя ФИО3 в размере 10 000 рублей.

Учитывая объем оказанных представителем услуг, длительность рассмотрения дела (1 беседа и 1 судебное заседание), возражения представителей ответчика, суд считает разумным и справедливым взыскать с ответчика в пользу истца расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей, так как указанный размер наиболее близок к плате, которая взимается за аналогичные услуги.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать УПФР в г.Пензе Пензенской области включить ФИО1 период военной службы по призыву в Советской Армии с Дата по Дата в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с Дата .

Взыскать с УПФР в г.Пензе Пензенской области в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя в сумме 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г.Пензы в течение месяца.

Судья: Е.А.Мартынова

Мотивированное решение изготовлено 10 октября 2017 года.