Решение № 2-324/2017 2-324/2017~М-163/2017 М-163/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-324/2017

К делу №2-324/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2017 года Туапсинский районный суд

Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.

При секретаре: Переломовой Е.Н.

С участием истца: ФИО1

Представителя истцов ФИО2, ФИО3 по доверенности ФИО4

Представителя ответчика Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности ФИО5

Представителя заинтересованного лица Администрации МО Туапсинский район по доверенности ФИО6

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3 к УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ, МИНИСТЕРСТВУ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ о признании права на выплату материальной и финансовой помощи, обязанности включить в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в Туапсинский районный суд с иском к Управлению социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края, Министерству гражданской обороны чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края о признании права на выплату материальной и финансовой помощи, обязанности включить в списки граждан на оказание единовременной материальной и финансовой помощи.

В судебное заседание истцы ФИО2, ФИО3 не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, направили в суд своего представителя ФИО4 который совместно с истцом ФИО1 доводы искового заявления поддержал и пояснил что в результате чрезвычайной ситуации <адрес> расположенная на первом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, Краснодарского края, <адрес>, оказалась в зоне подтопления, вызванного сильными ливневыми дождями, на территории <адрес> (далее чрезвычайная ситуация). На момент подтопления собственниками указанной квартиры являются - ФИО1 и ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ работниками администрации Джубгского городского поселения было проведено обследование жилого дома частного сектора, повреждённого в результате наводнения по адресу: <адрес>, Краснодарского края, <адрес>, и составлены акты, согласно которых уровень воды составил 1 (один) метров.

В связи с наводнением пострадало все их имущество: мебель, полы, двери, стены и личные вещи. Это могут подтвердить в качестве свидетелей соседи, а также акты составленные членами комиссии администрации.

Согласно актам обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации пострадало (утрачено) все имущество, полы пришли в негодность.

По истечении времени мебель начала вздуваться, тем самым появились признаки деформации, которые невозможно устранить, все пришлось просто выбросить. Полы придется менять.

По указанному адресу проживают, ФИО1 и его дочь ФИО2. ФИО3, которая имеет 5/12 доли собственности в указанной квартире приезжает в отпускное время или по необходимости. В квартире хранились ее личные вещи, которые она использовала, когда приезжала.

Таким образом, в том числе и на момент наводнения, местом постоянного жительства ФИО1 и ФИО2 является пострадавшая в результате наводнения <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес>, Краснодарского края, что подтверждается представленными доказательствами.

Обратившись в администрацию Шепсинского сельского поселения за получением финансовой помощи на каждого члена семьи в связи с утратой имущества первой необходимости, им сообщили, что они не могут претендовать на помощь, так как предоставили недостоверные сведения на квартиру. Недостоверность заключалась в том, что в их свидетельствах о гос.регистрации права собственности была допущена техническая ошибка. И указано, что квартира находится на 3 (третьем!) этаже жилого дома. Не смотря на то, что в техническом паспорте все указано верно.

Позже, они исправили техническую ошибку, но им было отказано, на том основании, что они не значатся в списках граждан на оказание помощи, таким образом, произвести выплаты не представляется возможным.

Прошло уже достаточно времени с момента наводнения, а их так и не включили в списки на выплаты материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Данное обстоятельство нарушает их права на получение субсидий, предусмотренных постановлением главы администрации(губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №.

Просят суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего. Обязать Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей на каждого пострадавшего. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату единовременной финансовой помощи в связи полной утратой гражданами имущества первой необходимости в размере 100 000 (сто тысяч) рублей на каждого пострадавшего. Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату единовременной финансовой помощи в связи частичной утратой гражданами имущества первой необходимости в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Обязать Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в списки граждан на оказание единовременной финансовой помощи в связи полной утратой имущества в размере в размере 100 000 (сто тысяч) рублей и 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей соответственно. Обязать Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в <адрес> произвести ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения указанные выплаты. Обратить настоящее решение к немедленному исполнению в соответствии со ст.204 ГПК РФ.

Представитель ответчика Министерства гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований <адрес> и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне, июле 2014 года» утвержден порядок оказания пострадавшим гражданам финансовой помощи, определены критерии отнесения граждан к пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации (далее - Порядок).

Согласно пункта 3 вышеуказанного постановления рекомендуется органам местного самоуправления муниципальных образований <адрес> (ФИО7), <адрес> (Садчиков), <адрес> (ФИО8), <адрес> (Убийко), <адрес> (ФИО9), <адрес> (ФИО7) и город-курорт Геленджик (ФИО10) Краснодарского края в рамках межведомственного взаимодействия до ДД.ММ.ГГГГ, а по чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в министерство информацию о гражданах Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с полной или частичной утратой ими имущества первой необходимости.

В подпункте 1 пункта 4 министерству поручено: на основании информации, полученной от органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> и город-курорт Геленджик до ДД.ММ.ГГГГ сформировать и утвердить списки.

Также министерству необходимо представить списки в управления социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края в соответствии с Порядком.

Пострадавшими гражданами в соответствии с Порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункта 2 Порядка, граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации (далее - пострадавшие граждане), имеют право на:

единовременную материальную помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека;

единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и (или) финансовой помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Согласно пункта 3 Порядка, пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на 24 - ДД.ММ.ГГГГ, - в Мостовском, Лабинском. <адрес>х, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в городе-курорте Геленджик, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>.

Помощь, указанная в подпункте 1 пункта 2 Порядка, выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

Помощь, указанная в подпункте 2 пункта 2 Порядка, оказывается в случае утраты имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении.

Удовлетворение требований Истцов невозможно по следующим основаниям. Отсутствует досудебный порядок урегулирование споров предусмотренного ст. 131, 132, 135, 222 Гражданского процессуального кодекса РФ; У Истцов отсутствует регистрация по заявленному адресу. Факт постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством не установлен; В актах обследования межведомственной комиссии не включены Истцы, а также указано: «документы предоставлены не на то строение которое было обследовано».

Между тем, согласно свидетельства о государственной регистрации права на <адрес>, расположенную в <адрес>, указанная квартира является однокомнатной общей площадью 31.6 кв.м. Тогда как в перечне утраченного имущества указано: «холодильник 3 шт, кровать, стиральная машина 2 шт, 3 шт ТВ-тюнер, швейная машина, пылесос.» Не представлены документы, подтверждающие право собственности на момент ЧС; Не представлены доказательства, подтверждающие постоянное проживания на момент ЧС.

Просит суд в удовлетворении заявленных требований гражданина ФИО1, гражданки ФИО2 и гражданке ФИО3 отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица администрации МО <адрес> по доверенности ФИО6 в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, причину уважительности не явки в суд не предоставил, в материалах дела имеется отзыв согласно которому, по мнению Управления социальной защиты населения Министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в <адрес>, данный иск противоречит действующему законодательству.

В соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого – либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не предоставлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

На основании данной нормы закона суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны присутствующие в судебном заседании, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

Так в судебном заседании установлено что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Краснодарского края произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение.

В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Согласно Постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 891) «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований <адрес> и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне, июле 2014 года» предусмотрено оказание помощи в соответствии с Порядком оказания помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> Краснодарского края в июле 2014 года, в следующих видах: единовременная материальная помощь в размере 10000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека; единовременная финансовая помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Министерство социального развития и семейной политики Краснодарского края обязано обеспечить выплату единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости за полностью или частично утраченное имущество в соответствии с Порядком в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных в установленном порядке.

В соответствии с порядком оказания помощи гражданам РФ пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> Краснодарского края в июле 2014 года, (приложение к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 891) установлены процедура и условия оказания помощи гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории муниципального образования <адрес> Краснодарского края в июле 2014 года.

Так, согласно п. 3 выше указанного Порядка, пострадавшими гражданами в соответствии с настоящим Порядком являются граждане Российской Федерации, оказавшиеся в зоне чрезвычайной ситуации, постоянно проживающие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации по состоянию на 24 - ДД.ММ.ГГГГ, - в Мостовском, Лабинском, <адрес>х, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в городе-курорте Геленджик, <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ - в <адрес>.

Помощь, указанная в подпункте 1 пункта 2 настоящего Порядка, выплачивается гражданам на восстановление поврежденного частного жилого помещения.

Помощь, указанная в подпункте 2 пункта 2 настоящего Порядка, оказывается в случае утраты имущества первой необходимости, находящегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

Таким образом, для включения в списки граждан, имеющих право на выплату указанных единовременных пособий, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: состояние в гражданстве Российской Федерации, полностью или частично утраченное имущество первой необходимости и постоянное проживание в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно представленным паспортам, истцы ФИО2 и ФИО1 являются гражданами Российской Федерации и зарегистрированы по адресу: <адрес>. Паспорт истицы ФИО3 суду не представлен.

Согласно справкам, выданным администрацией Шепсинского сельского поселения <адрес> № и 28 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по адресу <адрес>, но фактически проживают по адресу: <адрес>

Факт затопления квартиры по адресу: <адрес> подтверждается актом обследования жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому жилое помещение (квартира) площадью 51 квадратных метров имеет следующие повреждения: напольное покрытие, межкомнатные двери, отделка стен.

В материалах дела так же имеется акт обследования утраченного имущества граждан пострадавших в результате чрезвычайной ситуации от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, согласно которому вода зашла в жилое помещение на уровень 1 метр. Утрачено имущество первой необходимости: холодильник 3 штуки, кровать, стиральная машина 2 шт, ТВ-тюнер 3 штуки, швейная машина, пылесос.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права квартира, расположенная по адресу <адрес> на праве общей долевой собственности принадлежит ФИО1 и ФИО3 В данных свидетельствах выданных ДД.ММ.ГГГГ указано, что квартира расположена на 1этаже, в то время, как в свидетельствах, выданных в 2014 году имеются ошибочные сведения, что квартира расположена на 3 этаже.

В судебном заседании из предоставленных сторонами доказательств и пояснений установлено, что <адрес> в <адрес>, действительно находится на первом этаже.

То есть, факт проживания ФИО2 и ФИО1 по адресу: <адрес>, на момент произошедшего 8-ДД.ММ.ГГГГ наводнения, судом установлен.

Из ответа Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.6810У.2 истцы не включены в список пострадавших в результате наводнения, на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с отсутствием регистрации по месту жительства по данному адресу.

Однако, администрацией Шепсинского сельского поселения <адрес> предоставлена информация в виде справок № и 28 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО2 и ФИО1 зарегистрированы по адресу <адрес>, но фактически проживают по адресу: <адрес>.

Таким образом, из исследованных в судебном заседании доказательств судом установлено, что ФИО2 и ФИО1 действительно, на момент произошедшего чрезвычайного происшествия – наводнения проживали в принадлежащей им на праве общей долевой собственности квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в которой пострадало и было утрачено имущество первой необходимости, принадлежащее истцам.

Данные обстоятельства об утрате имущества первой необходимости подтверждаются Актами, составленными и подписанными уполномоченными членами комиссии. Акты не отзывались и не оспаривались ни администрацией МО <адрес>, ни Министерством Гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.

Какие-либо доказательства, опровергающие названные Акты, сторонами суду не предоставлены.

При изложенных обстоятельствах ФИО2 и ФИО1 являются пострадавшими в результате наводнения, произошедшего 8-ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и подпадают под действие Постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ N 891) «Об оказании помощи гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате наводнений, вызванных сильными ливневыми дождями, на территориях муниципальных образований <адрес> и город-курорт Геленджик Краснодарского края в мае, июне, июле 2014 года» и имеют право на получение единовременной материальной помощи и на получение единовременной финансовой помощи в связи полной утратой гражданами имущества первой необходимости.

Помимо ФИО1 и ФИО2 с исковыми требованиями обратилась в суд и ФИО3

Однако, в судебном заседании было установлено, что постоянно ФИО3 проживает в <адрес>, а в пострадавшую от наводнения квартиру приезжает лишь на отдых.

В данном случае действие Постановления главы администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № на ФИО3 не распространяется.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Суд приходит к выводу о том, что в части требований ФИО3 следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично. Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на выплату единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>) рублей на каждого пострадавшего.

Обязать Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ФИО1 и ФИО2 в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи в размере <данные изъяты>) рублей на каждого пострадавшего.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на выплату единовременной финансовой помощи в связи полной утратой гражданами имущества первой необходимости в размере <данные изъяты>) рублей на каждого пострадавшего.

Обязать Министерство гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности Краснодарского края включить ФИО1 и ФИО2 в списки граждан на оказание единовременной финансовой помощи в связи полной утратой имущества в размере в размере <данные изъяты>) рублей.

Обязать Управление социальной защиты населения министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края в <адрес> произвести ФИО1 и ФИО2 указанные выплаты.

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: ________________