Решение № 2А-1794/2024 2А-1794/2024(2А-8644/2023;)~М-6339/2023 2А-8644/2023 А-1794/2024 М-6339/2023 от 15 февраля 2024 г. по делу № 2А-1794/2024

Дело №а-1794/2024 (2а-8644)

УИД 59RS0№-87


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 февраля 2024 года

Свердловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Лузиной Т.В.,

при секретаре судебного заседания Джахангировой Р.А.к.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО5, административных ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2, ФИО3, ФИО1 о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указал, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что на сайте в сети Интернет <данные изъяты> размещена информация об оказании ФИО8 ФИО7 по адресу: <адрес>; на сайте в сети Интернет <данные изъяты> размещена информация об оказании «Центром помощи людям с проблемами наркомании и алкоголизма» медицинских услуг, услуги оказывает ФИО9 по адресу: <адрес>; на сайте в сети Интернет <данные изъяты> размещена информация об оказании ФИО10 медицинских услуг по адресу: <адрес>.

Из информации, предоставленной Управлением лицензирования Министерства здравоохранения <адрес>. Лицензия на осуществление медицинской деятельности по указанным адресам не выдавалась.

Указывает, что информация, размещенная на сайтах <данные изъяты> является недостоверной. Наличие подобного рода предложений в свободном доступе по оказанию медицинских услуг нарушает права неопределенного круга граждан на получение достоверной информации и качественной медицинской помощи.

Определением Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу принят отказ от административных исковых требований по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к ФИО2, ФИО3 в части требований о признании информации о предоставлении медицинских услуг по наркологии, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено; производство по делу в указанной части прекращено.

На основании изложенного, административный истец с учетом уточненного административного искового и отказа от части требований просит признать информацию о предоставлении медицинских услуг по наркологии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://rcrehab.ru/perm/lechenie-alkogolizma/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Представитель административного истца - помощник прокурора <адрес> ФИО5, действующий на основании служебного удостоверения, в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании пояснил, что является владельцем доменного имени https://narco-centra.ru, пояснил, что его организацией в настоящее время получена лицензия на осуществление медицинской деятельности.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании указл, что является владельцем доменного имени https://narko-centr-perm.ru, на сайте размещена информация, что медицинские услуги оказывает ФИО11 у которой имеется соответствующая лицензия.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения в которых указывает, что ДД.ММ.ГГГГ им была удалена интернет-страница, размещенная по адресу <данные изъяты>

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от Управления Роскомнадзора по <адрес> поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие неявившихся административного ответчика, заинтересованных лиц, извещенных надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 и 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

В силу статей 18, 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно определению, содержащемуся в статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 1 и части 5 статьи 15 указанного закона, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно - телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частями 1, 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ. в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно части 3 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющем функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Положение), создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 5.1.7 Положения).

В соответствии с Положением Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 84 вышеуказанного Федерального закона граждане имеют право на получение платных медицинских услуг, предоставляемых по их желанию при оказании медицинской помощи, и платных немедицинских услуг (бытовых, сервисных, транспортных и иных услуг), предоставляемых дополнительно при оказании медицинской помощи.

В силу положений статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается:

1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями;

3) на основе клинических рекомендаций;

4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология», в соответствии с которым, медицинская помощь оказывается пациентам медицинскими организациями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность на соответствующий профиль.

Статьей 79 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлены обязанности медицинской организации, в том числе предоставлять пациентам достоверную информацию об оказываемой медицинской помощи, эффективности методов лечения, используемых лекарственных препаратах и о медицинских изделиях; а также информировать граждан в доступной форме, в том числе с использованием сети «Интернет», об осуществляемой медицинской деятельности и о медицинских работниках медицинских организаций, об уровне их образования и об их квалификации, а также предоставлять иную определяемую уполномоченным федеральным органом исполнительной власти необходимую для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг медицинскими организациями информацию.

В соответствии с пунктом 46 части статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что по результатам рассмотрения обращения граждан и мониторинга сети «Интернет» прокуратурой <адрес> установлено, что в свободном доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> размещена информация об оказании ФИО12 медицинских услуг по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются скриншотами с приведенных интернет-сайтов (л.д. 12-13).

Из информации, предоставленной Министерством здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8), следует, что по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> действующих лицензий на осуществление медицинской деятельности не зарегистрировано.

Согласно ответу ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ № администратором доменного имени <данные изъяты> является ФИО1 (л.д. 45).

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Кроме того, статьей 235 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

Для признания информации о не лицензированной частной наркологической клинике в Перми, оказывающей платные медицинские услуги по лечению наркомании, запрещенной к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, поскольку в сети Интернет по адресу <данные изъяты> содержится информация о наркологической клинике, оказывающей платные медицинские услуги по лечению наркомании и алкоголизма в отсутствие специального разрешения.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Статьей 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных данным Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению (часть 1).

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 175-181, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении медицинских услуг по наркологии, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по <адрес> для внесения вышеуказанного сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес>, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Лузина