Решение № 2А-65/2018 2А-65/2018 ~ М-42/2018 М-42/2018 от 29 июня 2018 г. по делу № 2А-65/2018

Дело № 2а-65/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Липин Бор 29 июня 2018 года

Вашкинский районный суд Вологодской области в составе судьи Васильевой Е.Э.,

при секретаре Лучиной И.В.,

с участием помощника прокурора Посина А.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Вашкинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации о продаже электроудочек для незаконного лова рыбы информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Вашкинского района Вологодской области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование иска указал, что прокуратурой Вашкинского района в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о природопользовании в период с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года проведен мониторинг сети Интернет, в ходе которого на интернет- сайте с URL-адресом: <данные изъяты> выявлена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести электроудочки за деньги для незаконного лова рыбы. Информация носит противоправный характер, поскольку использование электроудочек и их оборот запрещены законодательством Российской Федерации. Доступ к данному сайту свободный для всех без исключения граждан, пользователи могут ознакомиться с информацией об электроудочках, заказать их. Сведения, размещенные на сайте, не содержат указаний на противоправность указанных действий, побуждают неопределенный круг лиц к совершению правонарушений и способствуют их совершению. Указывая на то, что приобретение электроудочек может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, просил признать информацию о продаже электроудочек запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

14 июня 2018 года административный истец административные исковые требования уточнил, просил признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации вышеуказанную информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом: <данные изъяты>.

В судебном заседании помощник прокурора Вашкинского района Посин А.Л. с учетом отзыва представителя административного ответчика административные исковые требования вновь уточнил, указав URL-адрес страницы сайта <данные изъяты>.

Представитель административного ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал на то, что сайт <данные изъяты> в настоящее время в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (http://eais.rkn.gov.ru/) не внесен, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя Роскомнадзора.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Посина А.Л., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, а также прав, свобод неопределенного круга лиц.

Административное исковое заявление заместителем прокурора Вашкинского района Вологодской области подано в защиту законных интересов Российской Федерации, а также неопределенного круга лиц с целью недопущения подрыва основ конституционного строя государства, а также ввиду невозможности определения круга лиц, чьи права и интересы нарушаются.

В соответствии с частью 3 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Судом установлено, что прокуратурой Вашкинского района Вологодской области в период с 11 мая 2018 года по 13 мая 2018 года проведена проверка соблюдения законодательства о природопользовании, осуществлен мониторинг сети Интернет, в ходе которого на интернет- сайте с URL-адресом: <данные изъяты> выявлена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести электроудочки за деньги для незаконного лова рыбы.

Доступ к данному сайту свободный для всех без исключения граждан, пользователи могут ознакомиться с информацией об электроудочках, заказать их.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ-149 от 27 июля 2006 года) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 5 статьи 15 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из анализа указанных правовых норм следует, что материализация информации, в том числе, на сайтах в сети «Интернет», распространение которой влечет уголовную или административную ответственность, недопустима.

В соответствии со ст. 43.1 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которыми устанавливаются виды, нормативы и сроки разрешенного рыболовства, ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, требования к их сохранению.

Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Как следует из положений 14.2 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, в границы которого входит, в том числе Вологодская область, за исключением Череповецкого района, при осуществлении добычи водных биологических ресурсов запрещается использовать орудия и способы добычи, воздействующие на водные биологические ресурсы электрическим током.

Аналогичные требования содержатся в Правилах рыболовства для иных рыбохозяйственных бассейнов на всей территории РФ.

Электроудочка является запрещенным орудием лова, средством массового истребления водных биологических ресурсов, основанным на принципе действия электрического тока.

Согласно ч. 1 ст. 256 УК РФ, незаконная добыча водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением электрического тока либо иных способов массового истребления рыбы, влечет наступление уголовной ответственности.

При этом, в соответствии с положениями п. 3 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов» добыча водных биоресурсов с использованием запрещенных орудий лова, основанных на действии электротока, во всех случаях является незаконной.Административная ответственность за нарушение правил рыболовства предусмотрена статьями 8.10 и 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обеспечение свободного доступа к информации, содержащей сведения с предложением приобретения электроудочки – запрещенного орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искаженное представление о способах добычи водных биоресурсов, воспитывает противоправное поведение и способствует совершению преступлений, предусмотренных ст. 256 УК РФ, а также административных правонарушении, ответственность за совершение которых предусмотрена КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет».

Согласно части 2 статьи 15.1 данного ФЗ-149 от 27 июля 2006 года в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая, что распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, суд приходит к выводу, что информация, распространяемая посредством сети «Интернет» на сайте с URL-адресом <данные изъяты> является информацией, распространение которой в Российской федерации запрещено, поэтому исковые требования заместителя прокурора Вашкинского района Вологодской области законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 228 от 16 марта 2009 года, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 1, 175-180 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать информацию о продаже электроудочек размещенную на странице сайта с URL-адресом <данные изъяты> в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта в сети Интернет с URL- <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Вологодский областной суд через Вашкинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 02 июля 2018 года.

Судья Е.Э.Васильева

Решение в законную силу не вступило.

Судья Е.Э.Васильева