Решение № 2А-1907/2021 2А-1907/2021~М-1311/2021 М-1311/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-1907/2021

Дело № 2а-1907/2021

УИД: 59RS0004-01-2021-002203-31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе

председательствующего судьи Евдокимовой Т.А.

при секретаре Бикаевой Г.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

заинтересованного лица ФИО3,

заинтересованного лица ФИО4 и его представителя ФИО5, по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО11 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий, возложении обязанности,

установил:

ФИО6 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю (далее также Управление Росреестра по Пермскому краю) о признании незаконными действий органа регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета изменений в отношении земельного участка с кадастровым номером № путем уменьшения его площади с <данные изъяты> кв.м., при наличии в ЕГРП сведений о запретах; возврате границ в исходное состояние с одновременным изменением площади и координат земельного участка.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что 16.02.2021 года он, как взыскатель, обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю, по вопросу осуществления действий государственного кадастрового учета изменения сведений о площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу <Адрес>, <Адрес> кв.м., при наличии в ЕГРН сведений об ограничениях в виде запрета на совершение регистрационных действий. 05.03.2021 года Управлением Росреестра был подготовлен ответ на его обращение, в котором указано, что границы земельного участка в феврале 2021 года были установлены на основании заявления правообладателя ФИО7, который является должником по делу № 2-2475/2018 от 25.05.2018 года, и межевого плана, подготовленного на основании определения Добрянского районного суда от 29.06.2018 года об утверждении мирового соглашения, в результате которого была изменена площадь земельного участка. Однако, в отношении земельного участка с кадастровым номером № на момент проведения учетных действий в феврале 2021 года в ЕГРН содержались записи о запрете на совершение регистрационных действий. Полагает, что действия органа регистрации прав по осуществлению государственного кадастрового учета изменения в отношении земельного участка с кадастровым номером №, при наличии записей о запретах, являются незаконными и нарушают его права как взыскателя. Управление Росреестра по Пермскому краю в ответе на его обращение указывает, что основания для направления запроса в Службу судебных приставов отсутствовали, что по мнению административного истца, противоречит п.п. 227,228 Административного регламента. Также полагает, что при изменении границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, фактически произошло изменение правового режима земельного участка с кадастровым номером №, путем уменьшения его площади.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные требования, дал пояснения аналогично доводам, изложенным в административном исковом заявлении и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях относительно заявленных требований, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, дал пояснения аналогично позиции административного истца.

Заинтересованное лицо ФИО4 и его представитель в судебном заседании требования не поддержали, согласились с позицией административного ответчика.

Заинтересованные лица ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы административного искового заявления, доводы возражений административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

На основании ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия(бездействие).

Согласно п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании решений, действий (бездействия) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Судом установлены следующие обстоятельства.

ФИО7 на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, уточненная площадь 231 кв.м, кадастровый №, адрес: <Адрес> (л.д.44-49).

Сведения об уточненной площади данного земельного участка были изменены Управлением Росреестра по Пермскому краю 05.02.2021 года с «уточненная площадь 957 кв.м» на «уточненная площадь 231 кв.м» в связи с поступившим 29.01.2021 года заявлением ФИО7 об изменении площади и (или) изменении описания местоположения границ земельного участка, к которому прилагались определение Добрянского районного суда Пермского края от 29.06.2018 года по делу № 2-453/2018 об утверждении между ФИО7 и ФИО4 мирового соглашения об изменении границ и площади смежных земельных участков с кадастровыми номерами № № в соответствии с фактическими их местоположением и межевой план от 29.01.2021 года, подготовленный на основании данного определения суда.

05.05.2021 года Управлением Росреестра по Пермскому краю на обращение ФИО3 дан мотивированный ответ по вопросу совершения регистрационных действий в отношении земельного участка (л.д. 8-10).

По информации Управления Росреестра по Пермскому краю, на момент учета изменений указанных сведений о земельном участке с кадастровым номером 59:18:3630202:110 в отношении данного участка в ЕГРН содержались и содержатся по настоящее время следующие записи о государственной регистрации прав, ограничении (обременении) прав: запись от 02.10.2017 года о государственной регистрации права собственности ФИО7 ФИО12, внесенная на основании договора купли-продажи земельного участка от 26.09.2017 года; запись от 27.06.2018 года о государственной регистрации запрещения, внесенная на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП Дзержинскому району г.Перми УФССП России по Пермскому краю от 26.06.2018 года, в соответствии с которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении данного участка, постановление вынесено на основании исполнительного листа от 25.05.2018 года № 2-2475/2018, выданного Дзержинским районным судом г. Перми в пределах суммы 800 000 рублей, в отношении ФИО7 в пользу взыскателя ФИО3; запись от 31.07.2020 года о государственной регистрации запрещения, внесенная на основании выписки из постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 28.07.2020 года №, выданного ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю; запись от 31.07.2020 года о государственной регистрации запрещения, внесенная на основании выписки из постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества 28.07.2020 года №, выданного ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю; 09.02.2021 года на основании выписки из постановления судебного пристава-исполнителя о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 08.02.2021 года| №, выданного ОСП по Орджоникидзевскому району г. Перми и Ильинскому району УФССП России по Пермскому краю, внесена запись государственной регистрации запрещения.

Как указывает административный истец, он является правопреемником взыскателя ФИО3, по исполнительному производству №-ИП, возбужденному в отношении ФИО7, остаток суммы задолженности составляет 811200 рублей.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества по адресу <Адрес>, принадлежащее на праве собственности ФИО7

17.12.2020 года Добрянским районным судом Пермского края вынесено заочное решение, которым удовлетворены исковые требования ФИО6, обращено взыскание на земельный участок: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, адрес: <Адрес>, Краснослудское <Адрес>, принадлежащий ФИО7

В связи с поступлением жалоб, на день рассмотрения дела, заочное решение Добрянского районного суда Пермского края от 17.12.2020 года в законную силу не вступило.

Определением Добрянского районного суда Пермского края от 29.06.2018 года утверждено мировое соглашение, которым, в том числе, установлено, что ФИО7 признает требования об установлении границы земельного участка с кадастровым номером № по фактическому местоположению (в соответствии с межевым планом от 08.08.2017 года).

29.01.2021 года ФИО7 обратился в Управление Росреестра по Пермскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений площади земельного участка с кадастровым номером №, адрес: <Адрес>, <Адрес> в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ на <данные изъяты>.м., представив межевой план и определение суда от 29.06.2018 года.

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости", Федеральный закон N 218-ФЗ, Закон) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 3 ч. 1 ст. 29).

Орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения осуществляет одно из следующих действий: 1) государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав - в случае отсутствия оснований для отказа в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, в том числе после устранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 2) уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) уведомляет об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав - в случае неустранения причин, которые препятствовали осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и наличие которых послужило основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 4) уведомляет о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при наличии заявления о прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (ч. 4 ст. 29).

Основания для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права указаны в статье 26 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Так, согласно п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основаниизаявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 14 указанного Федерального закона государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав исключительно в случаях, если он осуществляется: в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В силу ч. 1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»,. государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

В отношении земельных участков, местоположение границ которых в соответствии с федеральным законом считается согласованным, осуществляется государственный кадастровый учет в связи с изменением характеристик объекта недвижимости (ч. 4 ст. 43).

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства с учетом норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что осуществленные действия по государственному кадастровому учету произведены Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю в соответствии с требованиями действующего законодательства, поскольку оспариваемые изменения были внесены в единый государственный кадастр недвижимости в порядке исполнения вступившего в законную силу определения Добрянского районного суда Пермского края от 29.06.2018 года, запрета на совершение действий кадастрового учета постановления судебных приставов-исполнителей не содержали, какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером №, Управлением Росреестра по пермскому краю не осуществлялись.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика отсутствовали основания для неисполнения определения Добрянского районного суда Пермского края от 29.06.2018 года.

У государственного регистратора не имелось оснований для приостановления государственного кадастрового учета на основании п. 37 ч. 1 ст. 26 ФЗ № 218-ФЗ, поскольку запретов на совершение действий государственного кадастрового учета в отношении земельного участка ФИО7 в Управлении не зарегистрировано.

При этом, суд полагает, что права административного истца ФИО6 при совершении действий по осуществлению государственного кадастрового учета изменений об уточнении площади в отношении земельного участка с кадастровым номером № не нарушаются, поскольку заочное решение суда от 17.12.2020 года в законную силу не вступило, земельный участок из владения ФИО7 не выбыл.

Доводы административного истца об имеющемся наложении границ земельных участков с кадастровыми номерами № судом во внимание не принимаются, поскольку действия Управления в указанной части не оспариваются, доводы об этом и указание истца на необходимость возврата границ в исходное состояние с одновременным изменением площади и координат земельного участка, свидетельствуют о наличии возможного спора о праве, который должен разрешаться в ином порядке с учетом избрания соответствующего способа защиты нарушенных прав, предусмотренного ст. 12 ГК РФ.

Таким образом, поскольку оснований для отказа в совершении действий по осуществлению государственного кадастрового учета не имелось, факт нарушения прав и законных интересов административного истца не установлен, совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствует, требования административного истца ФИО6 о признании незаконными действий по осуществлению государственного кадастрового учета - изменений об уточнении площади в отношении земельного участка с кадастровым номером №, внесенных 05.02.2021 года, возложении обязанности вернуть границы земельного участка с исходное состояние, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО13 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю о признании незаконными действий по осуществлению государственного кадастрового учета - изменений об уточнении площади в отношении земельного участка с кадастровым номером №, внесенных 05.02.2021 года, возложении обязанности вернуть границы земельного участка с исходное состояние - отказать.

Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.

Судья подпись Т.А. Евдокимова

Копия верна. Судья

Мотивированное решение изготовлено 29.06.2021 года.

Подлинник документа находится в деле № 2а-1907/2021

В Ленинском районном суде г. Перми.