Решение № 2А-1433/2017 2А-1433/2017~М-1300/2017 М-1300/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2А-1433/2017

<данные изъяты> Дело №2а-1433/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 октября 2017 года г.Волоколамск

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания Т.В.Четвероус

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №31 по г.Москве и Московской области о признании недействительным постановления о взыскании взносов,

У с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Отделение Пенсионного фонда РФ по г.Москве и Московской области, в котором просит признать недействительным исполнительный документ Акт органа, осуществляющий контрольные функции № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого возбуждено исполнительное производство недействительным и не подлежащим исполнению, мотивируя свои требования тем, что начальником ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области ФИО2 г.Волоколамск в отношении ФИО1 вынесено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № данное требование ФИО1 не было получено. ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов начальником ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> ФИО3 вынесено постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика на основании ст.19, 20, 29 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» в пределах сумм, указанных в требовании: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 18610,80 руб., пени 313,90 руб., страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 3650,58, пени 61,57 руб., в общей сумме недоимка по страховым взносам составила 22261 руб. 38 коп. и пени в сумме 375,47 руб.. Настоящее постановление было отправлено в Управление Федеральной службы судебных приставов по Московской области отдел судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам УФССП России по Московской области. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №. Считает, что обжалуемое решение органа ПФР не соответствует закону и иным нормативным правовым актам, а также нарушает права и законные интересы истца, поскольку на момент принятия решения - постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ № с момента предъявления требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № к ИП ФИО1 истек срок принятия решения – постановления о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), который, в силу ст.19 указанного закона составляет не более двух месяцев после истечения срок, установленного в требовании об уплате страховых взносов. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика было подано заявление об обжаловании действий начальника ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № по г.Москве и Московской области, ответчик ответил отказом на данное заявление, настоящий ответ был получен ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Волоколамского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена административного ответчика на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 заявленные административным истцом административные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ №31 по г.Москве и Московской области – по доверенности ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований, пояснила, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Ей было направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Данное требование Почтой России возвращено без вручения. В соответствии со ст.20 Федерального закона №212-ФЗ постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов. Указанное постановление было вынесено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок вынесения постановления ими не пропущен.

Заинтересованное лицо – Межрайонная ИФНС России №19 по Московской области о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещено, в судебное заседание представитель не явился, возражения на административный иск не представил.

Заслушав представителя административного истца по доверенности ФИО4, представителя административного ответчика по доверенности ФИО5, исследовав материалы гражданского дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (здесь и далее - Федеральный закон N 212-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также статьи 5 Федерального закона №212-ФЗ к числу плательщиков страховых взносов относятся индивидуальные предприниматели как производящие, так и не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, самостоятельно уплачивают страховые взносы за расчетный период в Пенсионный фонд РФ и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Согласно ч. 3 ст. 16 того же Закона сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда РФ, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.

Статья 25 Федерального закона №212-ФЗ предусматривает обязанность страхователя выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом N 212-ФЗ сроки.

На основании ч. 1 ст. 3 Федерального закона №212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный Фонд РФ и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд РФ, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы; в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.В соответствии со ст.19 Федерального закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.14 ст.19 настоящего Федерального закона при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

В случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании (требованиях) об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве"), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, пеней и штрафов, а в случае, если указанная в требовании неуплаченная сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превышает в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, постановление о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается после истечения срока, установленного в одном или нескольких требованиях об уплате страховых взносов, но не позднее двух лет после истечения срока исполнения самого раннего требования.

Таким образом, как следует из положений статей 19 и 20 Федерального закона N 212-ФЗ, пенсионные органы наделены правом принимать в отношении индивидуальных предпринимателей властные решения и обращать их к принудительному исполнению во внесудебном порядке, а именно: путем направления для исполнения в службу судебных приставов при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах индивидуального предпринимателя или при отсутствии у пенсионного органа информации о наличии у данного плательщика страховых взносов открытых счетов в банках.

В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была зарегистрирована в качестве предпринимателя, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

В связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ начальником ГУ-Управления ПФР №31 по г.Москве и Московской области в адрес ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за №№ от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром почтовых отправлений, в котором указал на необходимость уплаты задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть пенсии в сумме 18610,80 руб., пени 313,90 руб., страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 3650,58, пени 61,57 руб., в общей сумме недоимка по страховым взносам составила 22261 руб. 38 коп. и пени в сумме 375,47 руб..

Порядок расчета и размер недоимки ФИО1 при разбирательстве настоящего административного дела не оспаривались. При этом у пенсионного органа отсутствовала информация о наличии у ИП ФИО1 счетов в банках; при рассмотрении настоящего административного дела административный истец доказательств наличия у него в юридически значимый период соответствующих счетов не представил.

В связи с отсутствием в пенсионном фонде РФ информации о счетах плательщика страховых взносов начальником ГУ-Управления ПФР №31 по г.Москве и Московской области ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено постановление о взыскании с ФИО1 страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя). При этом, установленный законом годичный срок для вынесения указанного постановления, административным ответчиком не пропущен.

Указанное постановление направлено для исполнения в УФССП России по Московской области отдел судебных приставов по Волоколамскому, Лотошинскому и Шаховскому районам.

Административному истцу ФИО1 стало известно о вынесении в отношении нее обжалуемого постановления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов после возбуждения исполнительного производства, что подтвердила в судебном заседании и представитель административного истца. О данном постановлении ей доподлинно было известно ДД.ММ.ГГГГ, что следует из обращения ФИО1 с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства по оспариваемому постановлению к начальнику ОСП по Волоколамскому, Лотошинскому, Шаховскому районам УФССП России по Московской области.

Статья 46 Конституции Российской Федерации, гарантируя каждому право на государственную защиту его прав и свобод, в том числе на подачу в суд заявлений о признании недействительными ненормативных актов, не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Участники публичных правоотношений несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Административный истец ФИО1 в установленный срок не воспользовалась своим правом на обращение в суд с заявлением об оспаривании названного постановления, а также не представила доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, повлекших невозможность обжалования постановлений в установленный срок.

Пропуск срока на обращение в суд, в отсутствие уважительных причин его пропуска, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат, поскольку оспариваемое постановление вынесено компетентным органом с соблюдением процедуры, установленной Федеральным законом N 212-ФЗ, кроме того, административным истцом пропущен срок на обращение в суд с заявлением об оспаривании указанного постановления.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации №31 по г.Москве и Московской области о признании недействительным постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд Московской области.

Председательствующий судья: подпись Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>