Решение № 2А-1195/2021 2А-1195/2021~М-848/2021 М-848/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-1195/2021

Дело № 2а – 1195/2021

27RS0003-01-2021-001533-81


Решение

Именем Российской Федерации

23 марта 2021 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд г. Хабаровска Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Сурнина Е.В.

при секретаре Стрелковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Целью обращения с заявлением о признании информации о реализации препаратов, позиционирующихся как биологически активные добавки к пище (БАД) и лекарственные средства, распространяемой в сети интернет на сайте https://eco-apteka.com/ запрещенной, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует. На основании статей 19, 124, 125, 126, 218 КАС РФ, статей 40, 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», просит суд: Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://eco-apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk сайта https://eco-apteka.com информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено. Решение направить в ФИО2 РФ (109074, <адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В судебном заседании ФИО8 истца ФИО7 поддержала заявленные требования.

ФИО2 по Дальневосточному ФИО1 округу в суд не прибыл, представил письменный отзыв.

Выслушав ФИО8 истца, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению об ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>, утвержденному приказом ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение), на территории <адрес> государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляются ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>.

С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации (ч. 1 ст. 265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением, если полагают, что действия (бездействие) административного ответчика не соответствуют нормативно-правовым актам, нарушают права и законные интересы граждан (ст. 40 КАС РФ).

Статьей 46 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено право уполномоченного органа исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что должностные лица органов государственного надзора вправе обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Пунктом 8.19 Положения предусмотрены полномочия ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по обращению в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> поступило обращение гр. ФИО5, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащее сведения о реализации препарата «Slim Pills» на странице https://eco-HYPERLINK "http://apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/"apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/. Кроме того, ранее в ФИО3 Роспотребнадзора по <адрес> из ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека поступала информация «О предоставлении сведений» от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что в связи с поступлением письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № о размещении в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации по вопросу реализации препарата «Slim Pills» (при отсутствии сведений о производителе и государственной регистрации) необходимо принять меры, направленные на соблюдение законодательства Российской Федерации.

При переходе на страницу https://eco-HYPERLINK "http://apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/"apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/ установлено, что на указанной странице в свободном доступе размещена информация о реализации на территории Российской Федерации средства для похудения - препарата «Slim Pills».

Сведения об юридических лицах и индивидуальных предпринимателях на сайте, не представлены.

Исходя из существа объявления, неопределённому кругу потребителей предлагается на странице https://eco-apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/ оформить заказ препарата «Slim Pills» в аптеках <адрес> за 499 рублей и быстрой доставкой.

На странице https://eco-apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/ описание препарата «Slim Pills» содержит общие сведения о том, что этот препарат отличается от своих предшественников тем, что работает не только с последствиями, но и с первоначальными факторами лишнего веса. Методика снижения веса при помощи препарата Slim Pills, была создана с участием лучших диетологов и гастроэнтерологов России. Комплекс отличается пролонгированным эффектом и еще длительное время сохраняет низкий вес после курсового применения. Помимо своего главного действия продукт питает организм витаминами и микроэлементами. В борьбе с лишним весом препарат действует сразу по нескольким направлениям: ликвидирует жировые отложения и увеличивает общий уровень энергии и работоспособности; снижает голод и тягу к сладким продуктам; нормализует работу желудочно-кишечного тракта и чистит организм от токсинов; нормализует гормональный фон и повышает иммунитет; усиливает обмен веществ и убирает видимые признаки целлюлита. Комплекс имеет полностью природный состав, что позволяет ему быть исключительно безопасным для человека. Кофеин. Данный компонент позволяет увеличить метаболизм, что в свою очередь не дает возможность жирам скапливаться в организме. Расщепление жиров, которое создает кофеин, способствует росту энергии и ликвидирует голод. Колеус форсколии. Этот ингредиент освобождает организм от токсинов. В итоге метаболизм начинает ускоряться, вредные вещества не успевают сохраняться внутри, за счет чего становится привлекательным внешний вид кожи и уходит целлюлит. Комплекс витаминов группы В. Данный препарат понижает уровень "плохого" холестерина и является очень сильным ингредиентом в устранении жировых тканей. Экстракт гуараны. Помогает снижению голода и тягу к сладкой и жирной пище. Вытяжка водоросли фукус. Устраняет из организма лишнюю жидкость, нормализует водно-солевой баланс и убирает признаки целлюлита. Помимо этого компонент помогает успокоить нервную систему, а значит предупреждает срывы и приступы агрессии. Янтарная кислота. Вещество дает детоксикацию и улучшает качество кожи, волос и самочувствия. Хитозан. Напитывает организм всеми недостающими полезными минералами, укрепляет кости и улучшает состояние зубов. Комплекс SlimPills принимается за 20 минут до завтрака, один раз в день. Для достижения высокого эффекта нужно придерживаться регулярности. Срок курса составляет от полутора до трех месяцев. Кроме того, неопределенный круг потребителей при посещении указанной страницы может ознакомиться с информацией о безопасности препарата «Slim Pills» следующего характера: «Методика похудения при помощи препарата «Slim Pills», была разработана с участием лучших диетологов и гастроэнтерологов России. Перед окончательным утверждением, методика прошла испытания в течение двух месяцев, после которых у пациентов состоялось контрольное взвешивание и тестирование на общее состояние здоровья. Результаты превзошли все ожидания! За два месяца потеря лишнего веса составила от 15 до 23 килограмм, в зависимости от конкретного случая. Ни одна женщина не жаловалась на состояние здоровья!». Документы, подтверждающие безопасность продукции на сайте http:// eco-apteka.com/, а также на странице https://eco-apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk/ не представлены.

Исходя из вышеизложенного, препарат «Slim Pills», реализуемый на странице https://eco-apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk, позиционируется как биологически активная добавка к пище и лекарственное средство.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» TP № (далее - TP №), ст. 1 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активная добавка к пище (БАД) - природные и (или) идентичные природным биологически активные вещества, а также пробиотические микроорганизмы, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевой продукции.

Согласно требованиям ст. 24 TP № БАД к пище относятся к специализированной пищевой продукции, которая допускается к производству (изготовлению), хранению, перевозке (транспортированию) и реализации после ее государственной регистрации в установленном настоящим техническим регламентом порядке.

В соответствии со ст. 25 TP №, государственная регистрация специализированной пищевой продукции включает в себя, в том числе внесение сведений о наименовании специализированной пищевой продукции и ее заявителе в единый реестр специализированной пищевой продукции или направление заявителю решения об отказе в государственной регистрации.

Однако информация о препарате «Slim Pills» в реестре свидетельств о государственной регистрации (единая форма Таможенного союза, российская часть), отсутствует.

В соответствии с п. 26 Правил продажи товаров по договору розничной купли-продажи, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование потребителя о безвозмездном предоставлении ему товара, обладающего этими же основными потребительскими свойствами, на период ремонта или замены такого товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих обмену, а также о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, продажа лекарственных препаратов для медицинского применения при дистанционном способе продажи товара осуществляется в соответствии с Правилами выдачи разрешения на осуществление розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом, осуществления такой торговли и доставки указанных лекарственных препаратов гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

Так, согласно п. 5 Правил №, розничная торговля лекарственными препаратами дистанционным способом осуществляется аптечными организациями (за исключением индивидуальных предпринимателей) имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности с указанием выполняемой работы (оказываемой услуги) по розничной торговле лекарственными препаратами и владеющими такой лицензией не менее одного года, при наличии: а) не менее 10 мест осуществления фармацевтической деятельности на территории Российской Федерации; б) оборудованных помещений (мест) для хранения сформированных заказов в соответствии с Правилами надлежащей практики хранения и перевозки лекарственных препаратов для медицинского применения,утвержденными приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации; в) сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Допускается наличие мобильного приложения; г) собственной курьерской службы, имеющей оборудование, обеспечивающее поддержание необходимого температурного режима для доставки термолабильных лекарственных препаратов, или договора со службойкурьерской доставки, имеющей такое оборудование; д) электронной системы платежей и (или) мобильных платежных терминалов, предназначенных для проведения электронных платежей, в том числе с помощью банковских карт, непосредственно в месте оказания услуги.

Кроме того, согласно ст. 13 ФИО1 закона «Об обращении лекарственных средств» от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ, в Российской Федерации допускаются производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных препаратов, если они зарегистрированы соответствующим уполномоченным ФИО1 органом исполнительной власти.

Вместе с тем, информация о препарате «Slim Pills» в государственном реестре лекарственных средств отсутствует.

Положение ст. 2 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее -ФИО1 закон от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ) устанавливает, что информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 1 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ в Российской Федерации, распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ передачаинформации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных ФИО1 законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены ФИО1 законами.

В соответствии с п. 6 ст. 10 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно используемым в ст. 3 ФИО1 закона от ДД.ММ.ГГГГ № 38-ФЗ «О рекламе» основным понятиям «реклама», «объект рекламирования», «товар», «ненадлежащая реклама» указанные на странице сайта предложения препаратов к продаже является ненадлежащей рекламой, создают угрозу для здоровья и жизни неопределенного круга потребителей, так как не обеспечена безопасность этой продукции для жизни, здоровья граждан.

Положение ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 15.1 ФИО1 закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведения о владельце сайта в сети «Интернет» в суд не представлены.

С учетом вышеизложенного, размещение на вышеуказанном Интернет-ресурсе сведения следует признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице https://eco-apteka.com/pohudenie/slimpills/habarovsk сайта https://eco-apteka.com информацией, размещение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение направить в ФИО2 РФ (109074, <адрес>, стр. 2) для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию <адрес>вого суда через Железнодорожный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Е.В. Сурнин