Решение № 2-1518/2017 2-1518/2017~М-583/2017 М-583/2017 от 28 февраля 2017 г. по делу № 2-1518/2017

№ 2-1518/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«01» марта 2017 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре Бородовской Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО к Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО обратилась в суд с иском к Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону и просила признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 20 октября 2016 года в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, включив в специальный стаж:

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 09.03.1999 по 0704.1999 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения 1602 Окружного военного клинического госпиталя Северо-Кавказского военного округа (курсы повышения квалификации;

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 08.01.2003 по 31.07.2009 в должности заведующей операционным блоком – операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и стерилизационной) 1602 Военного госпиталя, включая и курсы повышения квалификации с 28.04.2008 по 31.05.2008.

в календарном исчислении период с 24.11.1992 по 13.12.1993 в должности медицинской сестры стоматологического отделения в/№.

В судебное заседание истец не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, поэтому суд счел возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала и просила их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской о явке. Факсимильной связью представлено ходатайство об отложении рассмотрения дела в связи с занятостью представителя в другом процессе.

В соответствии с ч. 1 ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела допускается в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае, если суд признает невозможным рассмотрение дела в этом судебном заседании вследствие неявки кого-либо из участников процесса, предъявления встречного иска, необходимости представления или истребования дополнительных доказательств, привлечения к участию в деле других лиц, совершения иных процессуальных действий.

В силу положений ст. 169 ГПК РФ отложение разбирательства дела это право суда, а не его обязанность и такое ходатайство разрешается с учетом мнения других участников процессов. Поскольку неявка юридического лица не является основанием для отложения рассмотрения дела, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, изучив материала дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

В соответствии с разделом "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 года N 781 право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно Приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев (пп. "б" п. 5 Правил).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений указано хирургическое отделение стационара, а в числе наименований должностей - должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся с 1 ноября 1999 года.

Согласно пункту 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, в перечни структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, входят отделения хирургического профиля, должность операционной медицинской сестры, включая старших.

Ранее действовавшим Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", предусматривалось льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров (пункт 2).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец 20.10.2016 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в досрочном назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа - 30 лет. В бесспорном порядке зачтено в медицинский стаж 20 лет 1 месяц 2 дня, в том числе в специальный стаж засчитаны: в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, периоды работы с 30.12.1993 по 25.11.1995; 01.09.1998 – 08.03.1999; 08.04.1999 – 31.08.2000; 01.09.2000 – 07.01.2003; 01.08.2009 – 31.12.2014; 01.01.2015 – 21.04.2015; 25.04.2015 – 19.10.2016 в должности операционной медицинской сестры в операционном отделении Военного клинического госпиталя 1602, в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002.

Не засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 09.03.1999 по 07.04.1999 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения 1602 Окружного военного клинического госпиталя Северо-Кавказского военного округа (курсы повышения квалификации);

в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 08.01.2003 по 31.07.2009 в должности заведующей операционным блоком – операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и стерилизационной) 1602 Военного госпиталя, включая и курсы повышения квалификации с 28.04.2008 по 31.05.2008.

в календарном исчислении период с 24.11.1992 по 13.12.1993 в должности медицинской сестры стоматологического отделения в/ч 29528.

Период работы с 08.01.2003 по 31.07.2009 в должности заведующей операционным блоком – операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и стерилизационной) 1602 Военного госпиталя подлежит включению в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев в соответствии с Перечнем, утв. Постановлением Правительства № 781 от 29.10.2002, поскольку истец в указанный период работала в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения военного госпиталя.

По правилам ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В период с 09.03.1999 по 07.04.1999 и с 28.04.2008 по 31.05.2008 истец находилась на курсах повышения квалификации.

Включая в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что они приравниваются к работе, во время исполнения которой истец направлялась на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа на эти периоды следует производить в том же порядке, что за соответствующую профессиональную деятельность.

Следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.03.1999 по 07.04.1999 и с 28.04.2008 по 31.05.2008 подлежат включению в стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Суд также полагает возможным включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в календарном порядке период работы истца с 21.11.1992 – 13.12.1993 в должности медсестры стоматологического отделения в/ч 29528.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Пунктом 9 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены "Поликлиники всех наименований".

По смыслу статей 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1 и 3), 39 (часть 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции РФ форма собственности как таковая не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Данный вывод вытекает из правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.2004 N 81-О, что право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не связывается законодателем с организационно-правовой формой и наименованием организации, в которой осуществляется лечебная деятельность. Решающее значение имеет вопрос о тождественности должностей и учреждений здравоохранения, с учетом работы в которых досрочно назначается пенсия и которые предусмотрены Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, и аналогичных должностей и учреждений (организаций), имевших ранее иные наименования, а также тождественность выполняемой работником лечебной и иной работы по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Указанная позиция также подтверждается Пленумом Верховного Суда РФ, которая изложена в пункте 17 постановления от 11 декабря 2012 года N 30: при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

При установленных выше обстоятельствах суд находит требования истца в этой части законными и подлежащими удовлетворению.

С учетом включения в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов с 09.03.1999 по 07.04.1999 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения 1602 Окружного военного клинического госпиталя Северо-Кавказского военного округа (курсы повышения квалификации); с 08.01.2003 по 31.07.2009 в должности заведующей операционным блоком – операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и стерилизационной) 1602 Военного госпиталя, включая и курсы повышения квалификации с 28.04.2008 по 31.05.2008; в календарном исчислении периода с 21.11.1992 – 13.12.1993 в должности медсестры стоматологического отделения в/ч 29528, на момент обращения за назначением пенсии истец имела требуемый специальный стаж, в связи с чем требования о назначении пенсии с 20 октября 2016 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО к Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Обязать Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г.Ростова-на-Дону включить ФИО в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 09.03.1999 по 0704.1999 в должности операционной медицинской сестры операционного отделения 1602 Окружного военного клинического госпиталя Северо-Кавказского военного округа (курсы повышения квалификации; в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 08.01.2003 по 31.07.2009 в должности заведующей операционным блоком – операционной медицинской сестры хирургического отделения (с операционными блоками и стерилизационной) 1602 Военного госпиталя, включая и курсы повышения квалификации с 28.04.2008 по 31.05.2008; в календарном исчислении период с 24.11.1992 по 13.12.1993 в должности медицинской сестры стоматологического отделения в/ч 29528, назначив пенсию ФИО с 20 октября 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 06 марта 2017 года.

СУДЬЯ: