Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 16 сентября 2019 г. по делу № 2-271/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 сентября 2019 года город Омск

Омский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Красикова А.А., при секретаре судебного заседания Гайворонской Е.Н., с участием представителя истца ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по иску командира войсковой части № о привлечении к материальной ответственности военнослужащего этой же воинской части <данные изъяты> ФИО6,

установил:

командир войсковой части № обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просит привлечь к полной материальной ответственности и взыскать со <данные изъяты> ФИО6, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Федерального казенного учреждения «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области», 902 781 рубль 03 копейки – сумму причиненного государству ущерба.

В обоснование требований в иске указано, что в мае 2018 года контрольной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Центральному военному округу) (далее – МУВФКА МО РФ по ЦВО) была проведена встречная проверка вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности воинской части №. В ходе проверки было установлено, что в связи с незаконным расходом денежных средств, связанных с необоснованным оказанием услуг по организации питания военнослужащих войсковой части № был причинен имущественный ущерб в размере 902 781 рубля 03 копеек. Обязанности по ведению книг учета движения питающихся и сверки данных с суточной ведомостью формы № 8, а также составление актов-сдачи приема услуг оказанных за месяц командиром войсковой части № были возложены на старшего прапорщика ФИО6. В результате действий ФИО6, вносившего записи в книгу учета питающихся не на основании данных приказов командира войсковой части №, привели к расхождению сведений книги учета движения питающихся и суточной ведомости формы № 8 по норме питания № 1 (общевойсковой паек) в том числе по приемам пищи и дополнительным нормам, чем был причинен ущерб государству в размере 902 781 рубль 03 копейки.

Представитель истца ФИО5 поддержала исковые требования по вышеизложенным основаниям.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания ответчик ФИО6 и третье лицо – Федеральное казенное учреждение «Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Омской области» в судебное заседание не явились и просили суд рассмотреть дело без их участия.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные сторонами доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с актом встречной проверки от 19 мая 2018 года № 40/дсп, проведенной в отношении войсковой части № за период с 17 июня 2015 года по 04 апреля 2018 года МУВФКА МО РФ по ЦВО установлено, что в числе других нарушений проверкой выявлено, что в результате неправомерного расходования денежных средств, связанных с необоснованным оказанием услуг по организации питания государству причинен ущерб в размере 902 781 рубль 03 копейки.

Из заключения по материалам разбирательства от 16 июля 2019 года, проведенного по факту причинения ущерба РФ, выявленного в ходе встречной проверки в отношении войсковой части № МУВФКА МО РФ по ЦВО усматривается, что в результате неправомерного расходования денежных средств, связанных с необоснованным оказанием услуг по организации питания государству причинен ущерб в размере 902 781 рубль 03 копейки. В ходе разбирательства установлено, что в 2015 году в нарушение п. 210 «Руководства по учету вооружения, военной, специальной техники и иных материальных ценностей в Вооруженных Силах Российской Федерации» записи в книгу учета питающихся вносились должностными лицами войсковой части № не на основании приказов командира войсковой части №, что привело к расхождению сведений книги учета движения питающихся и суточной ведомости формы № 8 по норме питания № 1 (общевойсковой паек) в том числе по приемам пищи и дополнительным нормам. По результатам разбирательства заместителем командира войсковой части № Мединским предложено обратиться в военный суд с заявлением об оспаривании решения встречной проверки контрольной группы МУВФКА МО РФ по ЦВО.

Приказом командира войсковой части № от 1 августа 2018 года № 918 об итогах встречной проверки вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части №, юрисконсульту воинской части поручено подготовить и направить в военный суд заявление об оспаривании решения встречной проверки контрольной группы МУВФКА МО РФ по ЦВО.

Согласно решению Екатеринбургского гарнизонного военного суда от 14 февраля 2019 года по административному делу № 2а-67/2019, вступившему в законную силу 14 мая 2019 года, в удовлетворении требований врио командира войсковой части 64712 об оспаривании действий МУВФКА МО РФ по ЦВО и признании незаконным акта встречной проверки от 19 мая 2018 года № 40/дсп, в части выявленных нарушений по продовольственной службе в числе других требований, отказано.

Апелляционным определением Уральского окружного военного суда от 14 мая 2019 года № 33-А-129/2019 решение Екатеринбургского гарнизонного военного суда по делу 2а-67/2019 оставлено без изменения.

Из заключения по материалам дополнительного разбирательства от 12 марта 2019 года по факту выявленных проверкой нарушений по продовольственной службе усматривается, что в результате проведенного разбирательства установлено нарушение правил ведения учета, поскольку данные о движении личного состава срочной службы в воинской части, заступающих в караул, лицами ответственными за учет личного состава предоставлялись в продовольственную службу не ежедневно, а на основании установочного приказа за год, указанные сведения в соответствии с п. 210 Приказа МО РФ от 15 апреля 2013 года № 300дсп, подлежат ежедневному внесению в книгу учета движения питающихся. Также установлено, что в суточную ведомость личный состав срочной службы, заступающий в караул, не учитывался в графе «состоит на довольствии по подразделениям».

Из заключения по материалам дополнительного разбирательства проведенного на основании правового заключения от 19 июля 2019 года № 50/02-08/9031 по факту непринятия мер, по возмещению ущерба причиненного государству, усматривается, что командиром войсковой части № на <данные изъяты> ФИО6 были возложены обязанности по ведению книг учета движения питающихся и сверки данных с суточной ведомостью ф.8, а также составление актов сдачи-приема услуг оказанных за месяц. ФИО6, в нарушение правил учета движения питающихся, данные о движении личного состава срочной службы в воинской части, заступающих в караул, вносил не ежедневно, а на основании установочного приказа на год, а также при заполнении суточной ведомости вносил данные не во все положенные к заполнению разделы. Действия ФИО6, связанные с нарушением ведения книг учета движения питающихся, сверки данных с суточной ведомостью, а также составлению актов сдачи-приема услуг оказанных за месяц привело к необоснованной оплате услуг по организации питания на сумму 902 781 рубль 03 копейки, чем был нанесен ущерб государству.

Как следует из актов сдачи-приема услуг оказанных за месяц от 31 января 2015 года, 28 февраля 2015 года, 31 марта 2015 года, 30 апреля 2015 года, 31 мая 2015 года, 30 июня 2015 года, 15 и 31 июля 2015 года, 15 и 31 августа 2015 года, 15 и 30 сентября 2015 года, 15 и 31 октября 2015 года, 15 и 30 ноября 2015 года, 15 и 31 декабря 2015 года, достоверность данных, указанных в актах, соответствие их учету личного состава воинской части, состоящего на продовольственном обеспечении подтверждено подписями начальника штаба войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 командира войсковой части № ФИО2 и врио командира названной части ФИО3, и начальника продовольственной службы названной части <данные изъяты> ФИО4. Подписи <данные изъяты> ФИО6, в указанных актах отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона РФ «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине реальный ущерб.

Общими условиями привлечения к материальной ответственности являются юридические факты, с наличием которых закон связывает наступление материальной ответственности, в частности нарушение норм права, наличие причинно-следственной связи между совершенным правонарушением и наступившим реальным материальным ущербом, нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы, наличие вины в действиях военнослужащего.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона РФ «О материальной ответственности военнослужащих» командир (начальник) воинской части при обнаружении ущерба обязан назначить административное расследование для установления причин ущерба, его размера и виновных лиц. Административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба. Исходя из ч. 2 названной статьи следует, что административное расследование может не проводиться, если причины ущерба, его размер и виновные лица установлены в результате ревизии или проверки.

Как усматривается из акта от 19 мая 2018 года № 40/дсп, в результате проведенной МУВФКА МО РФ по ЦВО в отношении войсковой части № встречной проверки за период с 17 июня 2015 года по 04 апреля 2018 года, установлен только размер ущерба причиненный государству в результате необоснованного оказания услуг по организации питания, из чего следует, что для установления причин ущерба и лиц виновных в его причинении необходимо проведение административного расследования.

Порядок организации производства административного расследования для установления причин ущерба, размера и виновных лиц определен приказом Министра обороны от 3 декабря 2015 года № 717 «Об утверждении Наставления по правовой работе в Вооруженных Силах Российской Федерации.

Так, согласно п. 52-63 названного приказа, определено, что административное расследование должно быть закончено в месячный срок со дня обнаружения ущерба, срок может быть продлен командиром, но не более чем на месяц. В случае утраты продовольствия и иных видов военного имущества для проведения административного расследования командиром воинской части создается комиссия. В ходе расследования, в числе других, подлежат выяснению вопросы о том, кем причинен ущерб, противоправность поведения военнослужащего, нарушение каких нормативно правовых актов, конкретных правил, требований и норм, регулирующих порядок получения, выдачи, хранения и использованного военного имущества, допущено, а также наличие вины в действиях военнослужащего. Административное расследование проводится посредством отбора объяснений у военнослужащих, а также сбора необходимых документов. Материалы расследования, в том числе документы собранные в ходе расследования брошюруются и хранятся в воинской части.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО6 отсутствует вина в причинении материального ущерба войсковой части № поскольку командиром войсковой части №, не представлено доказательств подтверждающих, что на старшего прапорщика ФИО6 командиром войсковой части № были возложены обязанности по ведению книг учета движения питающихся и сверки данных с суточной ведомостью ф.8, а также составление актов сдачи-приема услуг оказанных за месяц, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

в удовлетворении искового заявления командиру войсковой части № к ФИО6 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Омский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Красиков