Решение № 12-167/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 12-167/2017

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2017 года г.Екатеринбург

(резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ)

Судья Верх-Исетского районного суда г. Екатеринбурга Майорова И.В., рассмотрев жалобу <ФИО>2 на постановление <ФИО>1 налоговой службы № о назначении административного наказания в отношении <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> Свердловской области, работающей председателем ТСЖ <иные данные>», проживающей в г.Екатеринбурге, <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением <ФИО>1 налоговой службы № от ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>2 была привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.14.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <иные данные>

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием. В обоснование жалобы указывает следующие доводы.

Из постановления, а также акта проверки, следует, что состав правонарушения выразился в том, что на оформленном бланке строгой отчетности <ФИО>6 № (далее - БСО) за оказанную услугу (использование парковочного места) отсутствуют реквизиты: - место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица; - к имеющейся на бланке фамилии - имя, отчество лица, принявшего документы.

ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «<иные данные>» получено требование о вызове ответственного лица и истребовании документов № от ДД.ММ.ГГГГ и акт № от ДД.ММ.ГГГГ, проверки соблюдения порядка и условий регистрации и применения контрольно-кассовой техники.

В целях незамедлительного устранения выявленных технических ошибок, ДД.ММ.ГГГГ в выдаваемые собственникам БСО были внесены дополнения в части места нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица и к фамилии - имя, отчество лица, оформившего документы. В <ФИО>3 были представлены запрашиваемые требованием № от ДД.ММ.ГГГГ документы, включая заполненные после ДД.ММ.ГГГГ квитанции с дополнениями и объяснения к предоставленным документам.

Заявитель не согласна с доводами должностного лица о наличии в ее действиях умысла на совершение правонарушения, поскольку квитанции выдаются ограниченному числу лиц - собственникам ТСЖ «<иные данные>

Кроме того, указывает заявитель, собственникам известен юридический адрес ТСЖ, фамилия, имя и отчество председателя. Контактные данные председателя размещены на информационном стенде.

Заявитель считает, что допущенная техническая ошибка в отсутствии обязательных реквизитов местонахождения юридического лица и расшифровки подписи не усматривает умысла, квитанция за оказанную услугу была выдана собственнику, денежные средства переданы в банк в установленные законом сроки, порядок учета, хранению БСО соблюдается.

В судебном заседании заявитель <ФИО>2 на доводах жалобы настаивала, просила отменить оспариваемое постановление.

<ФИО>1 налоговой службы по <адрес> г.Екатеринбурга <ФИО>5, возражал против удовлетворения жалобы <ФИО>2, полагает, что не имеется оснований для отмены постановления ИФНС России по <адрес> г.Екатеринбурга.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, не нахожу оснований для отмены оспариваемого постановления, принимая во внимание следующее.

В соответствии с ч.2 ст.14.5 КоАП РФ неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по <адрес> г.Екатеринбурга поступило обращение от гражданина, в котором имелись сведения, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Из обращения следует, что физическому лицу в ночь с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была оказана услуга, использование парковочного места за наличные денежные средства в сумме <иные данные>. Председатель ТСЖ <ФИО>2, приняла денежные средства и выдала квитанцию № <ФИО>6, являющуюся бланком строгой отчетности (далее - БСО), подтверждающую прием денежных средств, которая не содержит обязательные реквизиты:

место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического яйца (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

имя, отчество, принявшего денежные средства.

На основании полученного обращения, для полного сбора сведений (информации) и доказательств по делу об административном правонарушении заместителем начальника ИФНС по <адрес> вынесено поручение № от ДД.ММ.ГГГГ на проведение проверки соблюдения ТСЖ «<иные данные>» Федерального Закона № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

На момент проведения проверки объект ККТ не оборудован.

Данное событие было зафиксировано сотрудниками ИВНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, о чем был составлен акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» контрольно-кассовая техника применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.2 вышеприведенного Федерального Закона (в редакции ФЗ от 08.03.2015 № 51-ФЗ) организации и индивидуальные предприниматели в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации, могут осуществлять наличные денежные расчеты и (или) расчеты с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи ими соответствующих бланков строгой отчетности.

В случае, если вышеуказанные лица в соответствии с данным документом (в ред. от 08.03.2015) вправе не применять ККТ, такое право сохраняется за ними до 01.07.2018.

В соответствии с п.п.2,3 Положения «Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 № 359 на бланках строгой отчетности оформляются предназначенные для осуществления наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению квитанции, билеты, проездные документы, талоны, путевки, абонементы и другие документы, приравненные к кассовым чекам (далее - документы).

Документ должен содержать следующие реквизиты, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 5 - 6 настоящего Положения:

а) наименование документа, шестизначный номер и серия;

б) наименование и организационно-правовая форма - для организации;

фамилия, имя, отчество - для индивидуального предпринимателя;

в) место нахождения постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности);

г) идентификационный номер налогоплательщика, присвоенный организации (индивидуальному предпринимателю), выдавшей документ;

д) вид услуги;

е) стоимость услуги в денежном выражении;

ж) размер оплаты, осуществляемой наличными денежными средствами и (или) с использованием платежной карты;

з) дата осуществления расчета и составления документа;

и) должность, фамилия, имя и отчество лица, ответственного за совершение операции и правильность ее оформления, его личная подпись, печать организации (индивидуального предпринимателя);

к) иные реквизиты, которые характеризуют специфику оказываемой услуги и которыми вправе дополнить документ организация (индивидуальный предприниматель).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении в отношении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, актом № проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, из которого следует, что при оплате за услуги автостоянки ДД.ММ.ГГГГ, был выдан бланк строгой отчетности не соответствующий Положению «Об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники», объяснением председателя ТСЖ <иные данные><ФИО>2, в котором она согласилась с нарушением, непосредственно копиями выданных квитанций, в которых отсутствуют все необходимые реквизиты.

Принимая во внимание, что <ФИО>2, являясь председателем ТСЖ <иные данные> обязана была при оказании услуг по парковке автомобилей обеспечить выдачу по требованию лиц, которым оказывались такие услуги, документов строгой отчетности, соответствующих требованиям закона, то есть обеспечить исполнение порядка осуществления наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники, однако, данное требование не выполнила, в ее действиях содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы об отсутствии вины председателя ТСЖ «<иные данные>» <ФИО>2 в инкриминируемом правонарушении не состоятельны.

Доказательств, подтверждающих принятие председателем ТСЖ «<иные данные> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства о применении контрольно-кассовой техники и осуществления наличных денежных расчетов без ее применения, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В соответствии с абз.1 п.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.07.2004 № 16 «О некоторых вопросах практики применения административной ответственности, предусмотренной статьей 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неприменение контрольно-кассовых машин» административное правонарушение в виде неприменения контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правила государственной разрешительной системы.

Таким образом, техническая ошибка в бланках строгой отчетности (как указывает заявитель) не свидетельствует о малозначительности правонарушения, предусмотренного статьей 14.5 КоАП РФ за неприменение контрольно-кассовой техники.

Из материалов дела не следует, что при проведении проверки налоговым органом были допущены нарушения действующего законодательства.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

Факт совершения председателем ТСЖ «<иные данные>» <ФИО>2 административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление Инспекции Федеральной налоговой службы № о назначении административного наказания в отношении <ФИО>2 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу <ФИО>2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья И.В.Майорова