Постановление № 5-9/2020 от 22 января 2020 г. по делу № 5-9/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

00.00.0000 года ................

Федеральный судья Лобненского городского суда ................ Усачева Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.10 ч. 2 КоАП РФ в отношении ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженки ................ гражданки Республики Украина, постоянно зарегистрирована: ................, проживавшей: ................,, имеющей на иждивении 1 ребенка, к административной ответственности не привлекавшейся,

У С Т А Н О В И Л:

00.00.0000 инспектором ОВМ ОМВД России по г.о. Лобня старшим лейтенантом полиции Н.И.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении гражданки респ. Украина ФИО1, согласно которому 00.00.0000 в 16 час. 25 мин. в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий в рамках операции «Нелегал» по адресу: ................, у ................ торговой точке, арендуемой ИП «Б.Е.Е.» выявлена гражданка ................ ФИО1, которая осуществляла трудовую деятельность, а именно торговлю в павильоне, где осуществляет коммерческую деятельность ИП Б.Е.Е., не имея патента с территорий действия ................, которые требуются в соответствии со ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 00.00.0000 , тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала и пояснила, что на условиях прохождения стажировки трудоустроилась, однако патента не имеет, намерена оформить документы. Не может вернуться в ................, в связи с тяжелой политической обстановкой и периодическими военными действиями.

Суд, исследовав представленные материалы, заслушав лицо, привлекающееся к административной ответственности, приходит к выводу, что гражданка респ. Украина ФИО1 совершила правонарушение, квалифицирующееся по ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, а именно осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в .................

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из п. 2-4 указанной статьи, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Установлено, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность без патента, выдаваемого в соответствии со ст. 13.3 указанного Федерального закона. При этом он не относится к категории иностранных граждан, указанных в п.4 ст. 13 указанного Федерального закона, на которых указанный порядок не распространяется.

Свидетель Б.Е.Е. показала, что действительно приняла на работу ФИО2, подтвердила, что намерена оформить патент с территорией действия .................

Вина ФИО1 подтверждается протоколом от 00.00.0000 , составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, объяснениями ФИО1

Указанные доказательства являются достоверными, допустимыми и согласующимися между собой.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также срок незаконного пребывания на территории РФ. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. К смягчающим наказание обстоятельствам относится признание вины.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым применить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

Санкция ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Суд не находит оснований для применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ).

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом сложной политической обстановки и возможности военных действий на территории гражданской принадлежности и проживания ФИО1 в Украине в ................, принимая во внимание принцип гуманизма и требования международным норм необходимость применения к нему административного выдворения отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, 18.10 ч.2, 23.1, 29.9- 29.10, 32.9, 32.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Украина ФИО1, 28/11/ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 ч.2 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф подлежит зачислению

УФК по ................ (ОМВД России по г.о. Лобня);

КПП 770301001;

ИНН <***>;

Номер счета получателя платежа 40№;

Код ОКТМО 46740000;

Наименование Банка:ГУ банка России по ЦФО;

Наименование платежа: административный штраф;

БИК 044525000

КБК 18№;

УИН 0

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение 10 дней.

Судья Ю.В. Усачева