Решение № 2А-619/2017 2А-619/2017~М-485/2017 М-485/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-619/2017

Дело № 2а-619/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Город Осинники 23 мая 2017 года

Судья Осинниковского городского суда Кемеровской области Моргачева Т.С.

При секретаре Юнкиной Ю.В.,

С участием помощника прокурора г.Осинники Алимцевой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Осинники к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ОМВД Российской Федерации по г.Осинники обратился в суд с административным иском к ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении административного надзора.

Требования мотивирует тем, что административный ответчик ФИО1 была осуждена ДД.ММ.ГГГГ Осинниковским городским судом Кемеровской области по п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 1 месяц. На основании постановления Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок вновь продлен на 1 месяц. Постановлением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворена в места лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена Осинниковским городским судом по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца. Постановлением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворена в места лишения свободы сроком на 2 года. По приговору от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору от ДД.ММ.ГГГГ. Срок наказания - 2 года 6 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ ... была освобождена из ... по отбытию наказания. ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, с матерью. С момента освобождения и по настоящее время ФИО2 зарекомендовала себя с отрицательной стороны: не имеет постоянного места работы, живет случайными заработками, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а, именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в месте, запрещенном ФЗ), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), за которое повергнута административному штрафу 500 рублей;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в месте, запрещенном ФЗ), за которое повергнута административному штрафу 500 рублей;

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде ареста на срок - 4 суток.

Считает, что поскольку после отбытия наказания ФИО1 неоднократно совершала административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, на основании п.2 ч.3 ст. 3, п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64 – ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении нее необходимо установить административный надзор. Административный надзор просит установить сроком на 3 года. Одновременно просит установить ей следующие административные ограничения:

- Обязать являться на регистрацию четыре раза в течение текущего месяца в Орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дату, назначенную должностным лицом ОВД;

- Запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или местом пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов;

- Запретить пребывание в определенных местах, в которых осуществляется розничная продажа спиртных напитков и относящихся к криминогенным (бары, кафе, рестораны);

- Запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор;

В судебном заседании представитель административного истца Отдела МВД России по г.Осинники – ..., действующий по доверенности, поддержал предъявленные исковые требования, указав, что просит установить административный надзор сроком на 3 года и установить указанные в административном исковом заявлении административные ограничения.

Административный ответчик - ФИО1 согласна с установлением в отношении нее административного надзора.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования подлежат удовлетворению, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО1 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденным из мест лишения свободы преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 1 ст. 3 данного закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Части 3 данной статьи определяет, что в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

На основании ст.4 вышеуказанного Закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В п. 1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64 предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 осуждена приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. "г" ч.2 ст. 161 УК РФ к 1 году 9 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год.

Постановлением Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца (л.д.12-13).

На основании постановления Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок вновь продлен на 2 месяца (л.д.14).

Постановлением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворена в места лишения свободы сроком на 1 год 9 месяцев.

Приговором Осинниковского городского суда Кемеровской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осуждена по п. "а" ч.3 ст. 158 УК РФ к лишению свободы сроком на 2 года условно с испытательным сроком на 1 год (л.д.10-11).

Постановлением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ испытательный срок продлен на 2 месяца (л.д.14).

Постановлением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 водворена в места лишения свободы сроком на 2 года. По приговору от 19.08.2011 года на основании ст. 70 УК РФ присоединен неотбытый срок по приговору от 08.06.2011 года. Срок наказания - 2 года 6 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была освобождена из ... по отбытию наказания (л.д.27).

После постановки на учет ФИО1 в течение одного года было совершено четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а, именно:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч.1 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в месте, запрещенном ФЗ), постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей (л.д. 20-21);

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ (мелкое хулиганство), за которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ повергнута административному штрафу 500 рублей (л.д.22-23);

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ (потребление алкогольной продукции в месте, запрещенном ФЗ), за которое постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ повергнута административному штрафу в размере 500 рублей (л.д. 24-25);

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка № Осинниковского городского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде ареста на срок - 4 суток (л.д.26).

Указанные постановления не были обжалованы ФИО1 и вступили в законную силу.

Согласно п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ в редакции до 03.08.2013 года, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, что имеет место в данном случае, с учетом положений ст.15 УК РФ и сведений о квалификации преступления из приговора, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания с момента ее фактического освобождения из мест лишения свободы – с 29.01.2015 года.

Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имея не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжких преступленией в течение одного года совершила четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, что является основанием в силу ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия, и защиты государственных и общественных интересов, для установления в отношении нее административного надзора.

Требования о возложении на ответчика ограничений в виде явки на регистрацию четыре раза в течение текущего месяца, с учетом отсутствия у ответчика постоянной работы и отрицательной характеристики по месту жительства, обстоятельств совершения административных правонарушений, суд считает чрезмерными, находя разумной, с учетом обстоятельств дела явку на регистрацию в орган внутренних дел 3 раза в течение текущего месяца.

Предложенное истцом ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, отвечает целям административного надзора, в связи с чем, требования в данной части подлежат удовлетворению, как и требования о запрете пребывания в определенных местах, занимающихся розничной продажей спиртных напитков и относящиеся к категории криминогенных (бары, рестораны, пивные). Однако суд считает необходимым уточнить ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования места жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел, осуществляющего надзор, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

Требования административного истца о запрете ответчику пребывания вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, отвечает целям установления административного надзора, однако заявлено без учета возможного трудоустройства ответчика в будущем, что будет нарушать его права и затруднит исполнение данного ограничения, если таковое будет иметь место быть, в связи с чем, оно подлежит уточнению в части запрета такого пребывания, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

С учетом данных о личности ФИО1, которая в настоящее время не работает, характеризуется отрицательно, количества и характера допущенных ею административных правонарушений, характеризующих ее поведения после освобождения из мест лишения свободы, в соответствии с требованиями п. 1 ч.1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, установить ФИО1, с учетом положений п.2 ч.3 ст.5 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ административный надзор сроком на 3 года с момента вступления решения суда в законную силу, с установлением следующих административных ограничений: обязать ФИО1 являться на регистрацию три раза в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дату, назначенную должностным лицом данного органа; запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства или пребывания, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы, без разрешения органов внутренних дел; запретить пребывание в определенных местах, занимающихся розничной продажей спиртных напитков и относящихся к криминогенным (бары, рестораны, пивные); запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося ее местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по г. Осинники удовлетворить частично.

Установить ФИО1, ... административный надзор сроком на 3 года, исчисляя данный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Установить в отношении ФИО1, ..., административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию три раза в течение текущего месяца в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания в дату, назначенную должностным лицом данного органа;

- запретить выезд за пределы муниципального образования места жительства или пребывания, за исключением нахождения его на рабочем месте в соответствии с графиком работы, без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание в определенных местах, занимающихся розничной продажей спиртных напитков (бары, кафе, рестораны);

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося его местом жительства или пребывания с 22.00 часов до 06.00 часов, за исключением нахождения на рабочем месте в соответствии с графиком работы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 23.05.2017 года.

Судья Т.С. Моргачева