Решение № 2А-6655/2023 2А-6655/2023~М-5911/2023 М-5911/2023 от 24 октября 2023 г. по делу № 2А-6655/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Потешкиной И.Н.,

при секретаре судебного заседания Гесс В.Н.,

с участием помощника прокурора Кирилловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску (далее – УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что административный ответчик отбывал наказание за совершение преступления в период нахождения под административным надзором. Решением Нижневартовского городского суда от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>. В период нахождения под административным надзором ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, продолжает нарушать установленные в отношении него административные ограничения, кроме того в течение года совершил <данные изъяты> административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. С целью предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, просит установить в отношении административного ответчика дополнительные административные ограничения в виде явки четыре раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства в дни, им установленные, запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Административный истец, административный ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании части 3 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу приговором Нижневартовского городского суда от <дата> ФИО1 осужден за совершение <данные изъяты> преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации к <данные изъяты> по каждому из них. В соответствии с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации по совокупности преступлений, путём частичного сложения назначенных наказаний, ФИО1 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> ФИО1 осужден за совершение в период времени с <дата> по <дата> и в период с <дата> по <дата><данные изъяты> преступлений, предусмотренных <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, к <данные изъяты> по каждому из них. В соответствии с <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности преступлений, путём частичного сложения наказаний ФИО1 назначено наказание в виде <данные изъяты>. На основании <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Нижневартовского городского суда от <дата>, окончательно, по совокупности преступлений, ФИО1 окончательно назначено наказание в <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии <данные изъяты>.

Вступившим в законную силу решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата> в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на <данные изъяты>, и административные ограничения: запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в период времени с 19:00 до 22:00 часов каждых суток; запрет на выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры без уведомления ОВД, за исключением случаев, связанных с работой; запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период времени с 22:00 до 06:00 часов, за исключением случаев, связанных с работой; обязательство явки <данные изъяты> раза в месяц для регистрации в отдел внутренних дел, в дни, им установленные.

Из справки ФКУ СИЗО-1 г. Новосибирска от <дата> № следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с <дата> по <дата>, освобожден по отбытию срока наказания.

Следовательно, судимость ФИО1 по приговору Нижневартовского городского суда от <дата> погашается <дата>.

<дата> административный ответчик поставлен на профилактический учет в УМВД России по г. Нижневартовску как поднадзорное лицо.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в течение одного года <данные изъяты> привлекался к административной ответственности:

– <дата> по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за <данные изъяты>;

– <дата> по <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за <данные изъяты>.

Как следует из характеристики уполномоченного участкового полиции ОП-2 УМВД России по г. Нижневартовску от <дата>, ФИО1 по месту жительства характеризуется <данные изъяты>, жалоб от соседей не поступало, продолжает нарушать установленные в отношении него административные ограничения, не исполняет обязанности поднадзорного лица.

В связи с допущенными административным ответчиком правонарушениями УМВД России по городу Нижневартовску просит установить ему дополнительные административные ограничения в виде явки <данные изъяты> раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства в дни, им установленные, запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Как разъяснено в пункте 22 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ).

Исходя из вышеуказанных норм, материалов административного дела, суд, разрешая вопрос об административных ограничениях, считает необходимым установить административному ответчику административные ограничения в виде увеличения количества явок поднадзорного лица для регистрации в орган внутренних дел до трех явок в месяц в целях предупреждения совершения административным ответчиком новых правонарушений и оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, поскольку суд принимает во внимание совершение административным ответчиком административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Данные ограничения полностью соответствуют задачам административного надзора, закрепленным в статье 2 Федерального закона №64-ФЗ, не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения.

В части установления дополнительной меры административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий суд приходит к следующему.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В соответствии с требованиями Закона №64-ФЗ ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий может быть установлено судом, то есть не является обязательным.

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий.

Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено.

Помимо этого, необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения также не обоснована.

В связи с тем, что административные требования в этой части решения не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу г<данные изъяты>, административные ограничения, установленные решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от <дата>, административным ограничением в виде увеличения количества явок для регистрации в органах внутренних дел по месту жительства до <данные изъяты> раз в месяц.

В остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Судья Потешкина И.Н.