Решение № 2А-1285/2019 2А-30/2020 2А-30/2020(2А-1285/2019;)~М-1455/2019 М-1455/2019 от 16 января 2020 г. по делу № 2А-1285/2019

Решение в окончательной форме изготовлено 17.01.2020

Дело № 2а-30/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 января 2020 года Алапаевский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Амиева К.Ю., при секретаре Ивановой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности и пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по земельному налогу, пени по земельному налогу, всего в размере 25021,74 руб.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что административный ответчик в 2016 году владел земельным участком, расположенным на территории муниципального образования г. Алапаевск, т.е. в соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ, являлся плательщиком земельного налога.

Однако свои обязанности по уплате земельного налога за 2016 год в установленный законом срок ответчик ФИО1 не исполнила. В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ, ей были начислены пени за несвоевременную уплату земельного налога.

На основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса РФ ФИО1 заказным письмом было направлено налоговое уведомление №.

Однако обязанности по оплате обязательных платежей и санкций не исполнены ответчиком до настоящего времени, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, направила в суд ходатайство в котором просила рассмотреть дело в своё отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения гражданского дела извещена надлежащим образом. Направила в суд письменный отзыв, в котором против удовлетворения административных исковых требований возражала, указала, что налоговый орган не представил ни одного доказательства, свидетельствующего о принадлежности земельного участка ФИО1 на праве собственности. Земельный участок был предоставлен на основании постоянного (бессрочного) пользования. Административный ответчик, в силу положений Земельного кодекса, не может являться плательщиком налога на земельный участок, предоставленный на праве постоянного (бессрочного) пользования, в виду того, что земельные участки на праве постоянного (бессрочного) пользования физическим лицам не предоставляются.

Суд, с учётом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, определил рассмотреть дело при данной явке.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям, предъявленная к взысканию с ответчика, составляет 25021,74 руб.

Согласно ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п. 1 ст. 72 Налогового кодекса РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

В силу статьи 75 Налогового кодекса РФ, пеней признается установленная данной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить и в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.В силу п. 5 ст. 75 Налогового кодекса РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой налога или сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Пунктом 6 ст. 75 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банке, а также за счет иного имущества налогоплательщика в порядке, установленном статьями 46 - 48 Налогового кодекса РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ, земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно ч. 4 ст. 397 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

Ставки земельного налога на земельные участки, расположенные на территории Муниципального образования г. Алапаевск на 2016 год утверждены Решением Думы муниципального образования г. Алапаевск от 27.10.2015 № 86 «Об установлении земельного налога на территории муниципального образования Алапаевское»

Из материалов дела следует, что ФИО1 является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из электронной базы данных, полученной в результате информационного обмена с Управлением Федеральной регистрационной службой по Свердловской области, а также свидетельством о государственной регистрации права, представленным ответчиком.

Из искового заявления следует, что ФИО1 не исполнила обязанность по уплате земельного налога за 2016 годы, в результате чего сумма недоимки составила 24734 руб.

Из материалов дела следует, что ответчику в течение 2016 года было направлено налоговое уведомление от 23.08.2017 №.

В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанностей по уплате налога, на основании ст.ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, административному ответчику ФИО1 направлено требование об уплате недоимки по земельному налогу и пеням № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов административного дела о вынесении судебного приказа № 2а-328/2019 следует, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка № Алапаевского судебного района с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании со ФИО1 задолженности и пени по земельному налогу за 2016 год 20.02.2019. 22.02.2019 мировым судьёй судебного участка № 5 Алапаевского судебного района вынесен судебный приказ, который 19.08.2019 отменён.

С настоящим административным исковым заявлением Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области обратилась в суд 19.11.2019.

Проанализировав имеющиеся материалы, суд приходит к выводу, что административным истцом пропущен шестимесячный срок с заявлением о взыскании задолженности, поскольку заявление о вынесении судебного приказа направлено к мировому судье судебного участка № 5 Алапаевского судебного района спустя 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока для обращения в суд, в качестве уважительной причины пропуска срока указана некорректная работа электронной базы данных. Проанализировав заявленное ходатайство, суд приходит к выводу, что доказательств, подтверждающих некорректную работы базы данных суду не представлено, при этом отсутствие сведений в электронной базе данных не исключает получении необходимых сведений в Управлении Росресстра по <адрес>, расчёт налога и направление налоговых требований и уведомлений без применения электронной базы данных.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для восстановления пропущенного срока обращения в суд и взыскания административного ответчика задолженности и пени по земельному налогу.

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определениях от 08.02.2007 № 381-О-П, от 17.02.2015 № 422-О, обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, не предполагает возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 23 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании задолженности в размере 25021,74 руб., в том числе задолженности по земельному налогу в размере 24 734 руб., пени по земельному налогу в размере 287,74 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Амиев