Решение № 2-468/2017 2-468/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-468/2017

К делу № 2-468/2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2017 года г. Крымск

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Литвиненко Т.А.

при секретаре Щербатовой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании членами семьи.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 обратились в суд с иском к администрации МО Крымский район об оспаривании решения органа местного самоуправления и признании членами семьи.

Свои требования мотивируют тем, что ФИО1 является собственником ? доли домовладения, расположенного по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул.Чкалова, 88, согласно решению Крымского районного суда Краснодарского края №2-75 от 07.08.1990 года.

7.07.201 года домовладение оказалось в зоне наводнения и подверглось повреждениям, вследствие которых оно впоследствии было признано аварийным и подлежащим сносу.

После обращения в администрацию МО Крымский район с заявлением о включении ее и членов ее семьи в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность ей 19.11.2015 года был вручен письменный отказ №01-14/862 от 06.11.2015 года. С причинами, указанными в письменном отказе она не согласно, так как данный отказ нарушает ее права и законные интересы по следующим основаниям.

Одна из причин отказа во включении ее и членов ее семьи заключается в том, что причиной основных повреждений ее домовладение послужило нахождение его в опасной зоне схода оползней, селевых потоков и схода снежных лавин, а не наводнение.

Данное основание она считает незаконным, так как наводнением был нанесен непоправимый урон конструктивным элементам домовладения, а оползневые процессы до наводнения не наносили ущерба, так как происходили на значительном расстоянии от его дома. После наводнения, берега реки были размыты существенно и приблизились к ее дому. Таким образом, повреждения домовладения напрямую связаны с наводнением 2012 года. Кроме того, согласно постановлению администрации Нижнебаканского сельского поселения №40 от 06.02.2013 года ее домовладение включено в перечень жилых помещений, непригодных для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район в июле 2012 года и является действующим.

Также указывает, что ее соседи по улице – ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, и другие в судебном порядке по тем же основаниям уже оспаривали подобные акты и судами, в том числе и апелляционной инстанцией данные отказы были признаны незаконными, меры государственной поддержки были предоставлены.

Также причиной отказа является то, что ею не предоставлены документы о признании членами ее семьи ФИО4 и ФИО5.

В принадлежащем заявительнице жилом доме совместно с ней по состоянию на 6-7 июля 2012 года проживали и проживают: ФИО2 Мунирович-сын, ФИО3 Мунировича-сын, ФИО11, ФИО5- внучка.

Факт проживания членов семьи в доме истицы подтверждается регистрацией по месту жительства, а ФИО4 и ФИО5 рением Крымского районного суда от 19.02.2013 года. Указывает, что они длительное время проживают все вместе, ведут общее хозяйство и имеет совместный бюджет, она постоянно приглядывает за внучкой занимается ее воспитанием в то время, когда родители находятся на работе ФИО4 в свободное от работы время помогает вести хозяйство по дому, а также периодический оплачивает квитанции по коммунальным услугам. Внучка ФИО5 с 2015 года ежедневно ходит в школу №11 в ст. Нижнебаканской. ФИО4 и ФИО5 она считает членами своей семьи и вселены они ею по собственному желанию.

Также актом от 16 ноября 2015 года ТОС №3 Нижнебаканского сельского поселения Крымского района подтверждено, что они вышеназванным составом семьи проживаем и проживали в момент наводнения по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул.Чкалова, 88, акт подписан ФИО12, ФИО8, ФИО13

В связи с тем, что отказ органа местного самоуправления –администрации МО Крымский район лишает ее семью права на получение меры государственной поддержки а поэтому она была вынуждена обратиться в суд с данными требованиями.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО2 исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании ФИО3 исковые требования подтвердил, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании истица ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО5 исковые требования подтвердила, просила суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель администрации МО Крымский район ФИО14, действующий на основании доверенности №01-14/1007 от 30.12.2015 года, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица -Министерства ГО и ЧС Краснодарского края ФИО15, действующий на основании доверенности №68-1/16-07-08 от 11.01.2016 года в судебном заседании также возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица - администрации Нижнебаканского сельского поселения ФИО16, действующий на основании доверенности №762 от 22.07.2016 г. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, а поэтому суд определили рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что требования истцов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.8 ГК. РФ «Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские пава и обязанности».

Согласно ч.4 ст.15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 33 Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» от 28 января 2006 г. N 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Согласно ст.18 ФЗ РФ от 21.12.1994 года «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций».

Как следует из ст.1 Закона Краснодарского края №2542-КЗ от 12.07.2012 года «О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, утративших жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.к. Геленджик, г.Новороссийск, и Крымский район Краснодарского края в июле 2012 года» -право на получение мер государственной поддержки имеют граждане РФ, если жилые помещения принадлежащие им на праве собственности либо предоставленные им по договору социального найма специализированного жилого помещения, повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением. На территориях муниципальных образований г.к. Геленджик, г.Новороссийск, и Крымский район Краснодарского края в мюле 2012 года и признаны в порядке установленном Правительством РФ, непригодными для проживания и члены их семей являющиеся гражданами РФ, проживавшие в этих жилых помещениях по состоянию на 6 июля 2012 года.

Таким образом, для возникновения права на получение меры государственной поддержки в денежной форме в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам утратившим жилые помещения в результате наводнения в г.Крымске и Крымском районе, необходимы следующие условия: гражданин должен быть гражданином РФ, собственником поврежденного в результате наводнения жилого помещения и членом семьи собственника, проживавшим в поврежденном жилом помещении на момент наводнения; поврежденное жилое помещение должно быть в установленном Правительством РФ порядке признано непригодным для проживания и подлежащим сносу.

Из решения администрации МО Крымский район, изложенного в письме следует, что ФИО1 отказано во включении в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, утратившим жилые помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований г.к. Геленджик, г. Новороссийск, Крымский район Краснодарского края в июле 2012 г. на том основании, что по заключению межведомственной комиссии Нижнебаканского сельского поселения Крымского района №74 от 06.02.2013 г. её жилое помещение, расположенное по адресу Крымский район, ул.Чкалова, 88 признано непригодным для проживания в связи с нахождением в опасных зонах схода оползней, селевых потоков, схода снежных лавин, при этом ФИО1 не предоставлено доказательств того, что принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по вышеуказанному адресу, в данный момент является непригодным для проживания, было повреждено в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории МО Крымский район 6-7 июля 2012 года признано аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу в связи с повреждениями в результате наводнения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником ? доли домовладения №88 по ул. Чкалова, в ст.Нижнебаканской, на основании решения Крымского районного суда от 07.0.1990 года №2-75.

Общеизвестно и не нуждается в доказывании то, что в ночь с 06-07 июля 2012 года на территории Крымского городского поселения произошло наводнение (чрезвычайная ситуация). Дом №88 по ул. Чкалова, в ст.Нижнебаканской, Крымского района попал в зону затопления.

Согласно заключению межведомственной комиссии при администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания №74 от 06.02.2013 г. жилой дом по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул.Чкалова, 88 признан непригодным для проживания, в связи с расположением в опасной зоне обрушения берегов реки «Баканки» в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года.

Постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района «О внесении изменений в постановлением администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 06.02.2013 года №40 о внесении изменений в постановление администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района от 17.07.2012 года №116 «О признании расположенных на территории Нижнебаканского сельского поселения Крымского района жилых помещений непригодными для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территориях муниципальных образований Крымский район в июле 2012 года» домовладение по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул. Чкалова 88 включено в перечень жилых помещений Нижнебаканского сельского поселения Крымского района, непригодных для проживания в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением на территории муниципального образования Крымский район в июле 2012 года. Данное постановление никем не оспорено и является действующим.

Как следует из заключения эксперта ООО «Экспертное предприятие «СТРОЙТЭКС», выполненного на основании определения Крымского районного суда жилой дом №88 по ул.Чкалова, в ст. Нижнебаканской является непригодным для проживания, в связи с расположением в опасной зоне обрушения берегов реки Баканка, земельный участок домовладения №88 по ул.Чкалова в станице Нижнебаканской находится в зоне участка активизации боковой эрозии. Береговая линия реки «Баканка» в районе домовладения №88 размыта потоком воды в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением 6-7 июля 2012 года, из-за очень сильных дождей, произошедших на территории Крымского района Краснодарского края. Активизация боковой эрозии, произошла вследствие активизации оползневых процессов после ливневых осадков в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июня 2012 года.

Суд принимает вышеуказанное заключение эксперта за допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку оно соответствует требованиям закона; экспертиза проведена компетентным экспертом; который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения; в заключении не содержит каких-либо противоречий, а сделанные выводы мотивированы, суд считает его доводы убедительными, достоверными и поэтому при вынесении решения руководствуется данным заключением. Не доверять данному доказательству у суда оснований не имеется, так как оно полностью согласуется с другими доказательствами по делу, в том числе с заключением межведомственной комиссией при администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского района № 79 от 06.02.2013 г., которым вопреки доводам представителя ответчика, жилой дом по адресу: Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул. Чкалова, 88 признан непригодным для проживания в связи с расположением в опасной зоне обрушения берегов реки «Баканка» в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года. Кроме того, данное экспертное заключение не оспаривается участниками процесса.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданкой РФ, на момент чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Крымского района 6-7 июля 2012 года, постоянно проживала по адресу: Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул.Чкалова,88, что подтверждается отметкой о регистрации в паспорте, а также является собственником домовладения поврежденного в результате ЧС 6-7 июля 2012 года, в установленном законом порядке признанного непригодным для проживания в результате наводнения в июле 2012 года и включенного в перечень жилых помещений Нижнебаканского сельского поселения Крымского района непригодных для проживания в связи с ЧС, вызванной наводнением на территории МО Крымский район в июле 2012 года, другого жилого помещения в собственности не имеет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у администрации МО Крымский район не имелось законных правовых оснований для включения ФИО1 в списки граждан, имеющих право на получение меры государственной поддержки в денежной форме- в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность взамен утраченного в результате ЧС, вызванной наводнением на территории муниципальных образований г.к. Геленджик, г.Новороссийск, Крымский район, Краснодарского края в июле 2012 года.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст.31 Жилищного Кодекса РФ «К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи…. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность».

В судебном заседании установлено, что совместно с ФИО1 на правах членов семьи проживают ее сын ФИО2, ФИО3, невестка ФИО4, внук ФИО17, внучка ФИО5, что подтверждается справкой, выданной администрацией Нижнебаканского сельского поселения №2289 от 21.11.2016 г. Также данный факт подтверждается актом утвержденным Нижнебаканским ТОС №3

Решением Крымского районного суда от 19.02.2013 года установлен юридический факт постоянного проживания ФИО4 в доме №88, по ул.Чкалова, в ст.Нижнебаканской, Крымского района.

В соответствии со ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу обязательны для суда.

А поэтому, с учетом установленных в судебном заседании конкретных обстоятельств дела, суд считает указанные выше обстоятельства исключительными, дающими возможность признать ФИО4 и ФИО5 членами семьи ФИО1

Таким образом, судом установлено, что ФИО4 и ФИО5 являются членами семьи собственника жилого помещения (жилого дома №88, по ул. Чкалова в ст.Нижнебаканской, Крымского района Краснодарского края – ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать отказ администрации муниципального образования Крымский район №01-14/862 от 06.11.2015 года- незаконным.

Признать ФИО4 и ФИО5, членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст.Нижнебаканская, ул. Чкалова, 88 на 6-7 июля 2012 года.

Обязать администрацию муниципального образования Крымский район устранить допущенные нарушения в отказе №01-14/862 от 06.11.2015 года путем включения в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность: ФИО1, 056.12.1953 года рождения, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке, через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись Копия верна