Решение № 2-1264/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2-1264/2024

Дело № 2-1264/2024 23RS0036-01-2024-001414-98

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Краснодар 26 марта 2024 г.

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего Кутченко А.В.,

при секретаре Амбарцумян Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Р. Коми к ООО «З-С» о возложении обязанности по размещению информации,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Р. Коми обратился в суд с иском к ООО «З-С» о возложении обязанности по размещению информации.

В обоснование иска указано, что заявителем на основании задания руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности). В рамках мониторинга безопасности установлено, что ООО «З-С» (далее - Общество), имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности не размещены сведения в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в Единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

На основании изложенного, Заявителем в адрес Общества вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 10.05.2023г. № (далее - Предостережение №) и предлагалось в срок до 03.07.2023г. следующее: разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «З-С» в Федеральном реестре медицинских организаций; разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «З-С» в Федеральном регистре медицинских работников. Предостережение № вручено ООО «З-С» ДД.ММ.ГГГГ. Указано, что сведения, подтверждающие исполнение ООО «З-С» Предостережения № в адрес Территориального органа не поступали. 22.08.2023г. в результате мониторинга информации, заявителем было выявлено, что ООО «З-С» не размещены сведения в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. На основании изложенного, должностным лицом Территориального органа составлен акт контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, ООО «З-С» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по размещению предусмотренной законодательством информации в установленные законом сроки. Истец просит обязать ООО «З-С» в течении семи дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разместить: в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «З-С» в Федеральном реестре медицинских организаций; в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «З-С» в Федеральном регистре медицинских работников.

Представитель истца в зал судебного заседания не явился, о времени и месте слушания по делу извещен надлежащим образом, просил рассмотрении требований в отсутствие представителя.

Представитель ответчика о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, сведений о причинах неявки суду не представил и не просил и о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с этим суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочно судопроизводства.

В соответствии с частью 1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствие с п. 1 Положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Положение) Федеральная служба является Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по контролю и надзору в сфере здравоохранения.

Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулирует Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Закон о контроле), устанавливающий гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Закона о контроле и частью 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о здравоохранении) порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора) устанавливается положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемые Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) качества и безопасности медицинской деятельности (далее - Положение), устанавливающий порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Государственный контроль (надзор) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 3 Положения предметом государственного контроля является в том числе соблюдение медицинскими организациями (в том числе медицинскими работниками), фармацевтическими организациями (в том числе фармацевтическими работниками), государственными внебюджетными фондами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность, и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими фармацевтическую деятельность, обязательных требований в сфере охраны здоровья, требований к объектам, используемым при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.

На основании пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о лицензировании).

В силу подпункта «ж» пункта 5 указанного Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является в том числе размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (документ утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»).

Согласно пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии (п.5), а также следующие требования:

- подпункт «е»: размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В соответствии со статьей 91.1 Закона о здравоохранении, в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения.

Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения утверждено Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о ЕГИСЗ).

В силу пункта 36 раздела VI Положения о ЕГИСЗ поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении N 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов.

Из материалов дела следует, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> на основании задания руководителя от ДД.ММ.ГГГГ № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с юридическим лицом за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности), в результате которого установлено, что Обществом, имеющим лицензию на осуществление медицинской деятельности не размещены сведения в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в Единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ основным видом деятельности ООО «З-С» является стоматологическая практика.

Из материалов дела следует, что Территориальным органом в адрес ООО «З-С» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Предостережение №) и предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГ следующее:

- разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «З-С» в Федеральном реестре медицинских организаций;

- разместить в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «З-С» в Федеральном регистре медицинских работников.

Предостережение № направлено в адрес Общества посредством электронного вида, в том числе через личный кабинет на специализированном электронном портале, о чем имеется отметка в представленной копии Предостережения № (л.д. 8).

В целях проверки исполнения Предостережения № на основании задания руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РК от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ООО «З-С» проведен мониторинг безопасности (наблюдение за соблюдением обязательных требований).

В результате мониторинга установлено, что ООО «З-С» не размещены сведения в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

На основании изложенного, должностным лицом Территориального органа составлен акт контрольного мероприятия без взаимодействия с юридическим лицом от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, ООО «З-С» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не выполнена обязанность по размещению предусмотренной законодательством информации в установленные законом сроки.

Указанное обстоятельство подтверждается скрин-шотами с официального сайта ЕГИСЗ, согласно которому указанные сведения в разделе «Федеральный реестр медицинских организаций» отсутствуют.

Таким образом, ответчик не исполнил требования законодательства здравоохранения в части состава, сроков и периодичности размещения информации в ЕГИСЗ, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика также подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства (п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233-238 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Р. Коми к ООО «З-С» о возложении обязанности по размещению информации - удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «З-С» № в течении семи дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу разместить:

- в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «З-С» в Федеральном реестре медицинских организаций;

- в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «З-С» в Федеральном регистре медицинских работников

Взыскать с Общество с ограниченной ответственностью «З-С» (№ в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Решение изготовлено в окончательной форме 26.03.2024г.