Решение № 2-4170/2018 2-4170/2018~М-3966/2018 М-3966/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-4170/2018

Дело № 2-4170/2018

Мотивированное
решение изготовлено 20.11.2018 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Медведевой Т.В.,

при секретаре Ивановой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Рыбинске 20 ноября 2018 года дело по иску ФИО1 к ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска о признании неявки на перерегистрацию уважительной, возложении обязанности выплатить пособие по безработице,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска, в котором просит признать свою неявку 02.10.2018г. на перерегистрацию уважительной, обязать выплатить пособие по безработице за период с 03.10.2018г. по 19.12.2018г., взыскать судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 3500,00 руб.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с 18.09.2017г. состоит на учете в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска в качестве безработного. 02.10.2018г. в 14-00 час. не явился для прохождения перерегистрации, поскольку с 13-00 час. до 19-36 час. находился на освидетельствовании в бюро <данные изъяты>. В связи с нарушением условий перерегистрации выплата пособия по безработице приостановлена с 20.09.2018г. по 19.12.2018г. Считает, что неявка на перерегистрацию обусловлена уважительной причиной, за ним должно сохранится право на получение пособия. В качестве правовых оснований ссылается на Закон РФ «О занятости населения в РФ».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что на предыдущей явке 19.09.2018г. специалист назначила перерегистрацию 02.10.2018г. на 14-00. Он говорил специалисту, что на 02.10.2018г. на 13-00 ему назначено освидетельствование на инвалидность, но та посчитала, что он успеет. 03.10.2018г. утром обратился к ответчику, но ему разъяснили, что выплата приостановлена в связи с неявкой на перерегистрацию. К доводам представителей ответчика о том, что его могли принять 02.10.2018 в любое время до 19-00 отнесся скептически, поскольку давно стоит на учете в ЦЗН, и сталкивался с ситуацией, когда специалист его не приняла, когда он попросил принять на 1,5 часа раньше. По состоянию здоровья не может ходить быстро, поэтому для него нереально было успеть прийти к ответчику до конца рабочего дня. Также отрицал, что дата явки 02.10.2018 была определена с его согласия.

Представители ответчика ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска по доверенности ФИО2 и ФИО3 возражали против удовлетворения требований по доводам, изложенным в отзыве (л.д. 23). ФИО3 дала дополнительные пояснения, в которых указывала на недобросовестность истца, который должен попросить назначить явку в ЦЗН на другой день, либо найти время и подъехать в течение рабочего времени 02.10.2018 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска № от 27.09.2017г. ФИО1 признан безработным. Приказом № от 27.09.2017г. назначена выплата пособия сроком на 12 месяцев. Приказом № увеличена продолжительность периода выплаты пособия до 07.01.2019г. (л.д. 25, 26, 27).

Приказом ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска № от 03.10.2018 года ФИО1 приостановлена выплата пособия по безработице на период с 20.09.2018г. по 19.12.2018г. в связи с нарушением без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного, а именно неявки на назначенное посещение 02.10.2018г. (л.д. 28).

Согласно ч. 6 ст. 31 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

В силу п. 1 ст. 3 названного выше закона порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 891 от 07.09.2012 г. утверждены Правила регистрации безработных граждан. Согласно п. 14 указанных Правил безработные граждане, не явившиеся в установленные государственными учреждениями службы занятости населения сроки посещения для подбора подходящей работы, могут предъявить документы, подтверждающие наличие уважительных причин неявки.

Приказом Минтруда России от 15.01.2013 года N 10н утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие уважительных причин неявки в государственные учреждения службы занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы, и безработных граждан.Как разъяснил Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 27.05.2010 N 698-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина (ФИО)2 на нарушение его конституционных прав абзацем пятым пункта 3 статьи 35 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" приостановление выплаты пособия по безработице в случае нарушения гражданином без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного, свидетельствующего, как правило, о незаинтересованности данного лица в поиске работы, направлено на обеспечение баланса между публичными и частными интересами. Решение органа службы занятости о признании конкретной причины нарушения гражданином сроков его перерегистрации в качестве безработного неуважительной и, как следствие, приостановлении выплаты пособия по безработице может быть проверено в судебном порядке. При этом отсутствие в оспариваемой норме перечня "уважительных причин" само по себе не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан, поскольку, осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе, причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

Принимая во внимание, что причиной неявки ФИО1 на перерегистрацию в качестве безработного явилось то, что 02.10.2018г. с 13-27 час. до 17-27 час. он с целью установления инвалидности должен был пройти медико-социальную экспертизу, что подтверждается письмом бюро <данные изъяты> (л.д. 22), суд признает данную причину неявки уважительной.

В связи с принятием Приказа ответчиком от 03.10.2018г. № «О приостановке выплаты пособия по безработице» ФИО1 не получал пособие по безработице, которое суд обязывает ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска ему выплатить.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ суд присуждает возместить понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. Согласно ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Доводы представителей ответчика о том, что Учреждение финансируется из средств областного бюджета, в связи с чем, собственных денежных средств на оплату услуг представителя не имеется, а также не применено положение пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождающего государственные органы и органы местного самоуправления от уплаты государственной пошлины, являются несостоятельными, поскольку соответствующая сумма расходов на оплату услуг представителя подлежит взысканию не в доход бюджета, а в порядке возмещения судебных издержек в силу части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда.

В связи с чем, суд взыскивает с ответчика в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб., расходы на оплату услуг представителя по составлению искового заявления с учетом требований разумности в сумме 1000,00 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать уважительной причину неявки ФИО1 в ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска 02.10.2018 года.

Обязать ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска произвести выплату пособия по безработице ФИО1, недополученную в связи с принятием Приказа ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска от 03.10.2018г. № «О приостановке выплаты пособия по безработице».

Взыскать с ГКУ ЯО Центр занятости населения г.Рыбинска в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 рублей, на оплату услуг представителя при составлении искового заявления в размере 1000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья