Решение № 2А-445/2023 2А-445/2023~М-421/2023 М-421/2023 от 12 сентября 2023 г. по делу № 2А-445/2023

Дело №2а-445/2023

55RS0039-01-2023-000524-47


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омской области 13 сентября 2023 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Молендор Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МБДОУ «Детский сад «Теремок» к Шербакульскому РОСП ГУФССП России по Омской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

23.08.2023 и.о. заведующий МБДОУ «Детский сад «Теремок» ФИО1 обратился суд с названным административным иском. В обоснование заявленных требований указал, что истец является должником по исполнительному производству, возбужденному ответчиком по постановлению от 26.07.2023, на основании исполнительного листа № от 08.06.2022, выданного Шербакульским районным судом по гражданскому делу №2-299/2022, предмет исполнения: обязать МБДОУ «Детский сад «Теремок» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони. Ссылается на то, что исполнение истцом исполнительного документа по истечении срока, указанного в ч.2 ст.112 Федерального закона №229-ФЗ, невозможно вследствие того, что, согласно Уставу, МБДОУ «Детский сад «Теремок» является некоммерческой организацией, предпринимательскую деятельность не осуществляет; собственником имущества учреждения является Администрация Шербакульского муниципального района Омской области, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет местного бюджета Шербакульского муниципального района Омской области. В начале 2022 года Учредителем МБДОУ «Детский сад «Теремок» выделено 4 136 159,45 рублей, затем в течении 2022 года поступило еще Х рублей, которые направлены на расходы, относящиеся к первоочередным (обязательным) расходам учреждения, обеспечивающим бесперебойность образовательного процесса, сохранность имущества, жизнь и здоровье воспитанников и использованы в полном объеме. В начале 2023 финансового года выделено Х рублей. Управление образования 30.09.2022 направило в адрес ООО «ОЭК» письмо, с просьбой предоставить коммерческое предложение на оказание услуг по подготовке актов согласования технологической и (или) аварийной брони, ответ на которое поступило 14.11.2022. После чего, Учреждением дважды, 17.11.2022 и 21.03.2023, на имя начальника Управления образования направлялись ходатайства о выделении денежных средств в сумме Х рублей, которые были 22.11.2022 и 17.08.2023 переадресованы на имя Главы Шербакульского муниципального района Омской области, между тем, названная сумма выделена не была. Как следовало из ответа, указано, что Главы Шербакульского муниципального района Омской области вопрос о выделении Учреждению дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели будет поставлен на обсуждение Совета Шербакульского муниципального района Омской области в осеннюю сессию. 14.08.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей, поэтому просит освободить истца от его взыскания в указанном размере.

Определением суда от 25.08.2023 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: начальник отделения – старший судебный пристав Шербакульского РОСП ГУФССП России по Омской области – ФИО4, ГУФССП России по Омской области; в качестве заинтересованных лиц, кроме указанных в иске - прокурора Шербакульского района Омской области, Управления образования Администрации Шербакульского муниципального района Омской области, еще и Администрация Шербакульского муниципального района Омской области, и Шербакульское РОСП ГУФССП России по Омской области (поскольку оно является структурным подразделением ГУФССП России по Омской области, то его статус изменен).

Определением суда от 13.09.2023 ходатайство заинтересованного лица удовлетворено, прокурор Шербакульского района Омской области исключен из состава лиц, участвующих в деле.

Стороны и заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представитель МБДОУ «Детский сад «Теремок» направил заявление, в котором просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), в соответствии с которым, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной, суд принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований при этом исходя из следующего.

Как следует из смысла ч.3 ст.363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч.2 ст.358 названного Кодекса.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размере или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от №229-ФЗ).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта (ч.2 ст.112 Федерального закона от №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в абз.1 п.78 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу ч.1 ст.112 Федерального закона от №229-ФЗ, исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой, на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В силу ч.7 ст.112 Федерального закона от №229-ФЗ, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства.

Как следует из п.1 ст.401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз.2 п.75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений п.1 ст.401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора, в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что вступившим 08.06.2022 в законную силу решением Шербакульского районного суда Омской области от 05.05.2022 исковые требования прокурора Шербакульского района Омской области удовлетворены; постановлено:

«Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Теремок» Шербакульского муниципального района Омской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони» (дело №2-299/2022, л.д.12-18).

08.06.2022 взыскателю выдан исполнительный лист серии №.

26.07.2023, на основании указанного исполнительного документа, постановлением судебного пристава-исполнителя Шербакульского РОСП УФССП России по Омской области в отношении должника МБДОУ «Детский сад «Теремок» возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения вышеуказанного решения суда (л.д.33-34).

В п.2 постановления от 26.07.2023 судебный пристав-исполнитель установил срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Далее, 14.08.2023 судебным приставом-исполнителем Шербакульского РОСП УФССП России по Омской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения, решения суда.

На момент рассмотрения дела решение суда не исполнено.

Как следует из административного иска, исполнение истцом исполнительного документа было невозможно вследствие отсутствия на его счетах денежных средств, необходимых для финансирования разработки и согласования с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

Так, 17.11.2022 и 21.03.2023, истцом в Управление образования Шербакульского муниципального района Омской области подавались ходатайства о выделении денежных средств в сумме 9 585,85 рублей.

Данные ходатайства 22.11.2022 и 17.08.2023 перенаправлялись на имя Главы Шербакульского муниципального района Омской области, откуда поступил ответ, что вопрос о выделении Учреждению дополнительных бюджетных ассигнований на указанные цели будет поставлен на обсуждение Совета Шербакульского муниципального района Омской области в осеннюю сессию; до настоящего времени денежные средства в указанном выше размере выделены не были.

Отсутствие возможности выполнить предмет исполнения, обозначенный в постановлении о возбуждении исполнительного производства №, в пятидневный срок не позволяет исполнить решение Шербакульского районного суда по делу №2-299/2022 в сроки, установленные исполнительным производством.

Установленные в ходе рассмотрения данного дела обстоятельства свидетельствуют о том, что истцом приняты необходимые и возможные меры для исполнения требований исполнительного документа, а вина в несвоевременном их исполнении не установлена, как и в противоправном бездействии должника.

При этом, представление доказательств того, что неисполнение решения суда оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, не требовалось, поскольку таковое не связано с осуществлением предпринимательской деятельности, виновных действий должника по неисполнению требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного его исполнения, также не выявлено.

В этой связи, заявленные требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.363, 358 КАС РФ,

решил:

Заявление МБДОУ «Детский сад «Теремок» - удовлетворить.

Освободить МБДОУ «Детский сад «Теремок» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 30 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через Шербакульский районный суд Омской области.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 14 сентября 2023 года.