Решение № 2-5875/2018 2-5875/2018~М-5524/2018 М-5524/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-5875/2018

Дело 2-5875/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018г. г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Одинцовой К.А.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Ставрополю Ставропольского края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ича к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости, в обоснование которого указывает, что 22.05.2017 он обратился в Управление ПФР по г.Ставрополю за назначением страховой пенсии по старости, в связи с достижением 60-тилетнего возраста.

В связи с тем, что его трудовая книжка была утрачена во время пожара, для подтверждения стажа предоставлялись справки. Та как у него не было возможности сделать официальные запросы в места его работы, он написал заявление в Управление ПФР по г.Ставрополю с просьбой сделать соответствующие запросы, в том числе за период работы с 19.09.1977 по 30.12.1977 на предприятии «Изобильненский птицекомбинат». На запрос поступила архивная справка, в которой неверно была указана его фамилия, в связи, с чем её не приняли в качестве документа, подтверждающего стаж.

После получения всех ответов с организаций и архивов, 22.08.2017 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края ему отказали в назначение страховой пенсии по старости в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента 10,343 при необходимом 11,4, что является обязательным условием для назначения пенсии. Ему рекомендовали подтвердить трудовой стаж в судебном порядке.

После получения ответа им было подано заявление в Промышленный районный суд г. Ставрополя с целью установления юридического факта. 10.04.2018 Промышленным районным судом г. Ставрополя было вынесено решение об установлении факта его работы весовщиком на холодильнике с вредными условиями труда на предприятии «Изобильненский птицекомбинат» с 19.09.1977 по 30.12.1977.

16.05.2018 он предоставил решение Промышленного районного суда г.Ставрополя от 10.04.2018 в Управление ПФР по г.Ставрополю и его обязали написать новое заявление о назначении страховой пенсии, на основании которого ему назначили пенсию с 16.05.2018, с момента предоставления недостающих документов, а в последствие Управление ПФР по г.Ставрополю ему дали письменный ответ о невозможности назначить пенсию с момента достижения пенсионного возраста с 60 лет, то есть с 23.05.2017, поскольку на момент вынесения решения прошел трехмесячный срок, установленный пенсионным законодательством, в связи с чем перерасчет пенсии ему был произведен только с момента подачи заявления о перерасчете трудовой пенсии по старости с решением суда.

Просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края произвести назначение страховой пенсии по старости с учетом решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 10.04.2018, с момента достижения пенсионного возраста, то есть с 23.05.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Ставрополю Ставропольского края ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, полагает необходимым удовлетворить требования истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу п. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

На основании ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), действующими до введения с 01.01.2015 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 22.05.2017 обратился в Государственное учреждение - Управление ПФР по г.Ставрополю Ставропольского края за назначением страховой пенсии по старости, в связи с достижением 60-тилетнего возраста.

Как следует из пояснений истца, и не опровергаются материалами дела, в связи с утратой во время пожара его трудовой книжки, для подтверждения стажа предоставлялись справки. Та как у истца не было возможности сделать официальные запросы в места его работы, он написал заявление в Управление ПФР по г.Ставрополю с просьбой сделать соответствующие запросы, в том числе за период работы с 19.09.1977 по 30.12.1977 на предприятии «Изобильненский птицекомбинат».

На запрос поступила архивная справка, в которой неверно была указана фамилия истца, в связи с чем её не приняли в качестве документа, подтверждающего стаж.

После получения всех ответов с организаций и архивов, 22.08.2017 Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края ФИО1 отказали в назначение страховой пенсии по старости в связи с недостаточной величиной индивидуального пенсионного коэффициента 10,343 при необходимом 11,4, что является обязательным условием для назначения пенсии. В связи с чем ему рекомендовали подтвердить трудовой стаж в судебном порядке.

Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 10.04.2018, вступившим в законную силу, был установлен факта работы ФИО1 весовщиком на холодильнике с вредными условиями труда на предприятии «Изобильненский птицекомбинат» с 19.09.1977 по 30.12.1977. Данное решение суда является для сторон преюдициальным в силу норм ст. 61 ГПК РФ, в связи с чем в рамках рассмотрения настоящего спора данное обстоятельство не подлежит доказыванию вновь.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии продолжительности страхового стажа, необходимого для назначении страховой пенсии не менее шести лет. С последующим увеличением требуемого страхового стажа ежегодно на один год (до достижения 15 лет в 2024 году) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

16.05.2018 истец предоставил решение суда от 10.04.2018, вступившее в законную силу, в Управление ПФР по г.Ставрополю и его обязали написать новое заявление о назначении страховой пенсии, на основании которого ему назначили пенсию с 16.05.2018, с момента предоставления недостающих документов.

В последствие Управлением ПФР по г.Ставрополю истцу дан письменный ответ о невозможности назначить ему пенсию с момента достижения пенсионного возраста с 60 лет, то есть с 23.05.2017.

Согласно п.п. 1-3 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, либо подается через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, днем обращения за страховой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, либо дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, либо дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно Правилам обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884-н (далее – Правила): граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени. Граждане подают заявление о назначении пенсии непосредственно в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.

Пенсия назначается со дня обращения за ней, кроме случаев, указанных в ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.2013, в ст. 10 Федерального закона "О накопительной пенсии" и ст. 23 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", но не ранее, чем со дня приобретения права на пенсию.

Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26 - 28 настоящих Правил.

Факт и дата приема заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявителю.

Согласно п. 31 приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884-н, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявитель вправе представить на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, днем обращения за пенсией считается день, указанный в пунктах 25 - 28 настоящих Правил.

На основании п. 6 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации № 16/19па от 27.02.2002 к заявлению гражданина о перерасчете размера базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости (инвалидности) прилагаются все необходимые документы, подтверждающие его право на перерасчет трудовой пенсии.

На момент вынесения решения суда трехмесячный срок, установленный пенсионным законодательством, прошел, в связи с чем перерасчет пенсии истцу был произведен только с момента подачи заявления о перерасчете трудовой пенсии по старости с решением суда, то есть с 16.05.2018.

Однако суд считает возможным восстановить истцу срок на назначение страховой пенсии по старости, поскольку положения ст. 22 действующего в настоящее время Федерального закона "О страховых пенсиях" тождественны положениям ст. 19 действовавшего до 01.01.2015 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", толкование которой дано в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2006 (Раздел "Вопросы применения пенсионного законодательства", вопрос 18).

Согласно этому толкованию, если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам (например, тождественность выполняемых истцом функций тем работам, которые дают право на пенсию, была установлена в ходе судебного разбирательства), то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что частью 2 пункта 32 четко установлено, что необходимо иметь в виду, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется, без какой либо дискриминации. Статья 115 Конституции Российской Федерации указывает, что Правительство Российской Федерации издает постановления на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Конституционный Суд Российской Федерации от 03.07.2007 подчеркнул, что «В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо всего прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания».

Положение части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властям и будет реализовано.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что не предоставление ФИО1 в пенсионный орган, рассматривавший его заявление о назначении страховой пенсии по старости, недостающих документов, дающих ему право на перерасчет пенсии, произошло по причинам, не зависевшим от истца, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ по г.Ставрополю Ставропольского края о назначении страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г.Ставрополю Ставропольского края произвести назначение страховой пенсии по старости ФИО1 ичу, с учетом решения Промышленного районного суда г.Ставрополя от 10.04.2018, с момента достижения пенсионного возраста, то есть с 23.05.2017.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г.Ставрополя в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 19.11.2018.

Судья <данные изъяты> Ж.А. Пшеничная

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>