Постановление № 5-137/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 5-137/2017

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июля 2017 года г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Мухамбеталиева Л.К., рассмотрев административный материал по факту несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами в отношении ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №, ИНН №, КПП №,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Астраханской области составлен протокол об административном правонарушении № по ст.8.2 КоАП РФ в отношении ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс», по факту несоблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей. Из данного протокола усматривается, что в деятельности ЗАО «АПЭК» выявлены нарушения при эксплуатации полигона твердых бытовых отходов для депонирования брикетированных отходов по адресу: <адрес>.

Представитель ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс» о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, с ходатайством об отложении рассмотрения дела к суду не обращался. Учитывая положения ст. 25.1 КоАП РФ суд постановил рассмотреть дело в отсутствие представителя ЗАО «Астраханский промышленно-экологический комплекс».

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Астраханской области ФИО2 в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективной стороной данного правонарушения является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Субъектами административной ответственности являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

Как усматривается из материалов дела, на основании информационного письма заместителя прокурора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя ЗАО «АПЭК» ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в отношении ЗАО «АПЭК».

Цель проверки: пресечение несоблюдения требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей.

Проверкой установлено, что ЗАО «АПЭК» эксплуатирует полигон твердых бытовых отходов для депонирования брикетированных отходов по адресу: <адрес>, и в нарушение Федерального законодательства не соблюдает экологические и санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства и потребления.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Наримановского района Астраханской области составлен акт, согласно которому выявлены следующие нарушения:

В нарушение ч. 1 ст. 32 Главы IV «Производственный контроль» ФИО1 закона от 30.03.19999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.п. 1,5 п.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемиологичских (профилактических) мероприятий» ЗАО «АПЭК» не в полном объеме осуществляется производственный контроль.

В нарушение главы III «Требования к программе (плану) производственного контроля» тех же правил в программу производственного контроля ЗАО «АПЭК» от ДД.ММ.ГГГГ не включены в полном объеме санитарные правила, в том числе СанПин 2.1.6.10.32-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», методы и методики контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью. Отсутствует перечень должностей работников, подлежащих медицинским осмотрам, профессиональной гигиенической подготовке и аттестации. Нет перечня возможных аварийных ситуаций, связанных с остановкой производства, нарушениями технологических процессов, иных создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения ситуаций, при возникновении которых осуществляется информирование населения, органов местного самоуправления, органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В нарушение ч. 1 ст. 22 «Санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления» систематический контроль состава отходов, поступающих на полигон, не осуществляется.

В нарушение п.п. 6.3 п. 6 тех же правил, инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия, не разработана.

В нарушение п.п. 6.8 п. 6 тех же правил ежеквартально не проводятся анализы проб атмосферного воздуха над отработанными участками полигона и на границе санитарно-защитной зоны (за 2016 год представлено только по одному протоколу лабораторных исследований). Объем определяемых показателей и периодичность объема проб не согласована с ТО Управления Роспотребнадзора по Астраханской области в Наримановском, Енотаевском и Черноярском районах.

Согласно п. 1 ст. 32 Федерального закона N 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, п. 1.5 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Таким образом, вина администрации ЗАО «АПЭК» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ по признакам: несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, или иными опасными веществами, полностью доказана.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу о доказанности состава вмененного ЗАО «АПЭК» административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек.

Санкция ст. 8.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение суд учитывает обстоятельства дела, характер деятельности юридического лица, характер и степень опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

Вместе с тем, наложение административного штрафа в размере, установленном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ не будет отвечать целям административной ответственности и влечет ограничение прав юридического лица.

В соответствии с ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до <данные изъяты> рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Принимая во внимание все обстоятельства административного правонарушения, а также исходя из степени общественной опасности правонарушения и характера вины правонарушителя, того обстоятельства, что в отношении ЗАО «АПЭК» введена процедура банкротства, обеспечения целей предупреждения совершения новых правонарушений, руководствуясь ст.ст. 29.9. - 29.10.Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель средств: УФК по Астраханской области (Управление Роспотребнадзора по Астраханской области), р/счет № ГРКЦ ГУ банка России по Астраханской области г. Астрахань, ИНН №, БИК банка №, ОКТМО №, КПП №, КБК №.

Разъяснить ЗАО «Астраханский Промышленно-Экологический Комплекс», что неуплата штрафа в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и непредставления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, влечет привлечение лица к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья Мухамбеталиева Л.К.