Решение № 2-1327/2017 2-1327/2017~М-1198/2017 М-1198/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-1327/2017

Дело № 2-1327/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Новая Усмань «25» декабря 2017 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующей - судьи Панченко Л.А.,

при секретаре судебного заседания Андреещевой Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты Воронежской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области с требованиями признать незаконным отказ Департамента социальной защиты Воронежской области о присвоении ему звания «Ветеран труда», признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда», обязать Департамента социальной защиты Воронежской области принять у него документы для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда», указав в заявлении, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал в органах прокуратуры. С декабря 1988 года по настоящее время он работает преподавателем юридического факультета <данные изъяты>» и, являясь заместителем декана юридического факультета, он непосредственно занимается вопросами обучения и подготовки кадров для правоохранительных органов, в том числе и для органов прокуратуры. Приказом Генерального прокурора РФ от 25.11.2011 №159-по он был награжден медалью «290 лет прокуратуре России», что подтверждается удостоверением к медали. Данная медаль была учреждена приказом Генерального прокурора РФ от 25.11.2011 года № 415, является памятной медалью и относится к ведомственной награде, которой могут награждаться граждане РФ, не являющиеся работниками прокуратуры, что подтверждается Положением о данной медали. Имея трудовой стаж более 33 лет, в том числе, более 4 лет в органах прокуратуры, и награжденный указанной выше медалью до 01.07.2016, он обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Ответом Департамента социальной защиты Воронежской области от 26.10.2017 истцу было сообщено, что удостоверение к медали «290 лет прокуратуре России» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как подписано прокурором Воронежской области, а не руководителем (заместителем руководителя) Генеральной прокуратуры РФ, а приказ Генерального прокурора РФ от 25.11.2011 №159-по носит общий характер и не подтверждает факт награждения конкретного гражданина. Данный отказ он считает незаконным, поскольку в соответствии с п.4 и п.5 Положения о медали прокуратуры РФ «290 лет прокуратура России» награждение медалью производится на основании приказа Генерального прокурора РФ по спискам, утверждаемым, в том числе и прокурорами субъектов РФ, а вручение медали и удостоверения к ней награжденным производится в торжественной обстановке по поручению Генерального прокурора РФ и от его имени, в том числе, и прокурорами субъектов РФ. В соответствии со списком, утвержденным прокурором Воронежской области, на основании приказа Генерального прокурора РФ от 25.11.2011 №159-по ему по поручению Генерального прокурора РФ и от его имени, прокурором Воронежской области была вручена медаль прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре России» и удостоверение к ней, в связи с чем, он полагает, что полученная им награда относится к наградам, дающим ему право на присвоение звания «Ветеран труда». Просит обязать Департамент социальной защиты Воронежской области принять у него документы, для рассмотрения вопроса о присвоении ему звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнил исковые требования, просит суд признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда» и обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» принять у него в качестве документа, подтверждающего основание для присвоения звания «Ветеран труда», удостоверение к медали прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России». Истец поддержал уточненные исковые требования по изложенным в иске основаниям и просит удовлетворить их.

Представитель ответчика - Департамента социальной защиты Воронежской области, надлежащим образом извещен о дне и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя, исковые требования не признал, просил в удовлетворении иска отказать, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Представитель ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района», привлеченного к участию в деле на основании определения суда от 05.12.2017, ФИО2, заявленные требования не признала и суду показала, что предъявленное заявителем в Департамент социальной защиты Воронежской области удостоверение к медали «290 лет прокуратуре» не является ведомственным знаком отличия, так как оно подписано прокурором Воронежской области, а не Генеральным прокурором либо его заместителем, как определено ФЗ «О ветеранах», а также Законом Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда». Указанный в удостоверении приказ носит общий характер и не подтверждает факт награждения конкретного гражданина. Кроме того, истцом не было представлено доказательств того, что решение о его награждении было подписано Генеральным прокурором (заместителем).

Выслушав истца, представителя КУВО «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом «О ветеранах» установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе.

В силу ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 года №5ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством Российской Федерации. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.8 ФЗ №388 от 29.12.2015 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В соответствии с п.1 и 2 ч. 4 ст.2 Закона Воронежской области от 07 июля 2006 года №69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки и ведомственные медали, награждение которыми производилось, в том числе и Генеральной прокуратурой РФ.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

Согласно ст.3 указанного Закона Воронежской области, звание "Ветеран труда" присваивается указом губернатора Воронежской области. Присвоение звания "Ветеран труда" производится по заявлению лица, претендующего на присвоение звания, на имя губернатора Воронежской области.

Судом установлено, что ФИО1 имеет достаточный трудовой стаж, что не оспаривалось ответчиками и подтверждается трудовой книжкой от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-21).

Приказом Генерального прокурора РФ от 25.11.2011 года №159-по ФИО1 награжден медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России», что подтверждается удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22).

Согласно списку к награждению данной медалью, утвержденному прокурором Воронежской области Н.А.Шишкиным, ФИО1 представлен к награждению медалью «290 лет прокуратуре России» (л.д.23).

ФИО1 обратился в Департамент социальной защиты Воронежской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». 26.10.2017 Департамент социальной защиты Воронежской области сообщил ФИО1, что медаль «290 лет прокуратуре» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку наградные документы - удостоверение к медали, подписано прокурором Воронежской области, а не руководителем (заместителем руководителя) Генеральной прокуратуры РФ, а приказ Генеральной прокуратуры РФ от 25.11.2011 носит общий характер, и не подтверждает факт награждения конкретного гражданина (л.д.27-30).

Суд не может согласиться с доводами, содержащимися в указанном сообщении Департамента социальной защиты Воронежской области № от 26.10.2017, и аналогичными возражениями представителя ответчика, по следующим основаниям.

Порядок присвоения гражданам почетных званий регламентируется также Указом Президента Российской Федерации от 30.12.1995 «Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении положений о почетных званиях и описании нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации и Положениями об отдельных почетных званиях, утвержденных этим же Указом и последующими изменениями и дополнениями к нему.

Согласно ст. 7 ФЗ «О ветеранах», наряду с орденами и медалями, почетными званиями СССР и РФ при присвоении звания «Ветеран труда» подлежат учету и ведомственные знаки отличия в труде, практика определения и учета которых обобщена письмом Минтруда России от 07.10.1998 г. № 5635-КС «О ведомственных знаках отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».

К ведомственным знакам отличия в труде отнесены, в том числе, и почетные знаки, нагрудные значки, медали, если награждение производилось от имени Прокуратуры РФ.

В соответствии с Положением о медали медаль прокуратуры РФ «290 лет прокуратуре России» является памятной медалью, относящейся к ведомственной награде, которой награждались работки органов и учреждений - прокуратуры Российской Федерации, добросовестно исполняющие служебные обязанности и имеющие выслугу «стаж работы» в системе прокуратуры Российской Федерации 15 лет и более в календарном исчислении.

Этим Положением (пунктами 4 и 5) предусмотрено, что награждение производится на основании Приказа Генерального прокурора РФ по спискам, утвержденным прокурорами субъектов РФ. Вручение медали и удостоверения к ней производится по поручению Генерального прокурора Российской Федерации от 25 ноября 2011 № 159-по.

Согласно приказу №415 от 25.11.2011 года в ознаменование 290-летия образования прокуратуры России и в целях воспитания чувства уважения к службе (работе) в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации, преданности Присяге прокурора, учреждена медаль прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» (л.д.24).

Согласно списку для вручения медали прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» на основании приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 25 ноября 2011 года № 159-по, утвержденному прокурором Воронежской области, заместителю декана юридического факультета <данные изъяты> ФИО1 вручена данная медаль (л.д.23).

Исходя из указанных нормативных актов и материалов гражданского дела, медаль прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» и удостоверение к ней были вручены истцу по поручению Генерального прокурора Российской Федерации от 25 ноября 2011 № 159-по. Таким образом, ФИО1 за свою безупречную продолжительную трудовую деятельность был награжден уполномоченными на то органами в установленном законом порядке медалью прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России» и удостоверением к ней, достиг пенсионного возраста, следовательно, имеются основания для присвоения ему почетного звания «Ветеран труда», в связи с чем суд полагает необходимым удовлетворить уточненные исковые требования ФИО1

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда».

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Новоусманского района» принять у ФИО1 в качестве документа, подтверждающего основание для присвоения ему звания «Ветеран труда», удостоверение к медали прокуратуры Российской Федерации «290 лет прокуратуре России».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: