Решение № 2-1638/2024 2-1638/2024~М-1286/2024 М-1286/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-1638/2024

Дело № 2-1638/2024
2 сентября 2024 года
город Котлас
29RS0008-01-2024-002452-64


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Смирнова Д.В.

при секретаре Рура И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Отделение) о признании незаконным решения, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что 20 марта 2024 года обратился в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 2 апреля 2024 года в назначении пенсии отказано. Полагает, что ответчиком необоснованно при расчете стажа не учтены периоды его учебы, и работы, а так же осуществления предпринимательской деятельности. Просил суд признать решение Отделения от 2 апреля 2024 года незаконным, возложить обязанность включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения обучения с 1 января 1987 года по 30 июня 1987 года в ПТУ № № г. Северодвинска, периоды работы с 6 июля 1987 года по 3 августа 1987 года, с 1 сентября 1987 года по 20 сентября 1987 года в СПО Арктика, включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 23 октября 2002 года по 31 мая 2004 года, с 1 июля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 8 августа 2004 года по 9 января 2006 года, с 11 февраля 2006 года по 5 мая 2008 года, с 9 мая 2008 года по 7 августа 2008 года, с 13 августа 2008 года по 2 сентября 2008 года, с 27 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 21 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 23 декабря 2008 года по 9 августа 2009 года, с 20 августа 2009 года по 6 сентября 2009 года, с 9 сентября 2009 года по 17 сентября 2009 года, с 19 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года, назначить страховую пенсию по старости с 22 июня 2024 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик Отделение, извещенное о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своего представителя в суд не направило. В представленных возражениях представитель ответчика просил отказать в удовлетворении иска.

Третьи лица акционерное общество «Северное производственное объединение «Арктика» (далее – АО «СПО «Арктика»), государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Архангельской области «Северодвинский техникум электромонтажа и связи» (далее – АО «Северодвинский техникум электромонтажа и связи»), извещенные о времени и месте судебного заседания своевременно и надлежащим образом, своих представителей в суд не направили.

Рассмотрев исковое заявление, заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон о страховых пенсиях, Закон № 400-ФЗ).

Согласно пп. 6 п. 1 ст. 32 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона о страховых пенсиях, мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Статьей 11 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

На основании п. 1 ст. 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 2 ст. 14).

Подсчет стажа производится в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516), Постановлением Конституционного суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П «О применении норм и правил подсчета специального стажа на соответствующих видах работ с применением нормативных актов, действовавших на 31 декабря 2001 года», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года № 1015.

Факт работы в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, определяется в соответствии «Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 (далее – Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера).

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, г. Северодвинск отнесен к районам Крайнего Севера, г. Котлас и Котласский район Архангельской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1, __.__.__ года рождения, 20 марта 2024 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением Отделения от 2 апреля 2024 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости:

по п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 40-ФЗ ввиду не достижения возраста, дающего право на пенсию – 58 лет и отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет;

по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ ввиду отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда (Список 2) – 6 лет 3 месяца и требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 лет.

На дату обращения истца с заявлением 20 марта 2024 года:

стаж работы с тяжелыми условиями труда (Список № 2) в календарном исчислении составил 2 года 8 месяцев 5 дней, в льготном исчислении – 4 года 9 месяцев, что менее требуемого стажа 6 лет 3 месяца;

страховой стаж в календарном исчислении – 29 лет 2 месяца 13 дней, в льготном исчислении – 39 лет 3 месяца 1 день, при требуемом – 25 лет;

стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом перевода работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в работу в районах Крайнего Севера – 14 лет 3 месяца 20 дней, что менее требуемого стажа 15 лет.

Рассматривая требования ФИО1 о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 12 января 1987 года по 30 июня 1987 года, суд приходит к следующему.

Данные период учтен Отделением в страховой стаж истца.

Судом установлено, что с 12 января 1987 года ФИО1 принят на работу в АО «СПО «Арктика» учеником электромонтажника судового и направлен на учебу в ПТУ № № (после переименования – АО «Северодвинский техникум электромонтажа и связи»), что подтверждается приказом от 20 февраля 1987 года № №, где проходил обучение до 30 июня 1987 года.

В указанный период истцу заработная плата не выплачивалась, а начислялась стипендия ПТУ№ № в размере 104 рублей в месяц.

Как следует из ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516).

Данными Правилами № 516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (в том числе, в стаж работы в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностях), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (п. 4). При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5).

В соответствии с пп. «з» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года № 590, действовавшего в спорный период, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается в том числе, обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Учитывая, что ни ранее действующим, ни действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена возможность приравнивания периодов обучения к работе в районах Крайнего Севера и зачета этих периодов в стаж работы в районах Крайнего Севера или в местности, приравненной к району Крайнего Севера, с учетом отсутствия сведений о получении заработной платы в период прохождения обучения, данный спорный период не может быть включен в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что в период с 6 июля 1987 года по 3 августа 1987 года истец осуществлял трудовую деятельность в коллективном хозяйстве «***», куда был направлен работодателем АО «СПО «Арктика». В данный период истцу выплачивалась заработная плата. Данные обстоятельства подтверждаются табелем учета рабочего времени, справками работодателя, расчетным листком за июль 1987 года.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, период работы ФИО1 с 1 июля 1987 года по 31 августа 1987 года отражен, как работа в районах Крайнего Севера.

Следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению данного периода в стаж работы в особых климатических условиях в судебном порядке не имеется.

Согласно сведениям работодателя, в сентябре 1987 года ФИО1 отработано 29 дней и предоставлен 1 день отпуска без сохранения заработной платы.

Из табеля учета рабочего времени следует, что в период с 1 сентября 1987 года по 17 сентября 1987 года ФИО1 предоставлялись отгулы за сельскохозяйственные работы с 1 сентября 1987 года по 17 сентября 1987 года. 18 сентября 1987 года указан как день отпуска без сохранения заработной платы.

Таким образом, поскольку в указанный период ФИО1 выплачивалась заработная плата, при этом факт работы работодателем подтвержден, период с 1 сентября 1987 года по 17 сентября 1987 года, с 19 по20 сентября 1987 года подлежит включению в стаж работы истца в районах Крайнего Севера.

В удовлетворении остальной части требований следует отказать.

Рассмотрев требования ФИО1 о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 13 Закона о страховых пенсиях при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств, членов семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность, периоды работы у физических лиц (группы физических лиц) по договорам включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», к застрахованным относятся лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели.

С момента приобретения гражданином статуса индивидуального предпринимателя он также становится страхователем по обязательному пенсионному страхованию и у него возникает обязанность по уплате страховых взносов.

При этом характер работы и условия труда на соответствующих видах работ, под чем понимаются и особенности условий осуществления трудовой функции, к которым относится и работа в особых территориальных условиях, требуемые для льготного пенсионного обеспечения, подлежит подтверждению соответствующими документами, при чем обязанность по доказыванию указанных обстоятельств возлагается на истца по правилам статей 56, 60 ГПК РФ.

Таким образом, периоды индивидуальной предпринимательской деятельности могут быть включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, при условии документального подтверждения уплаты за эти периоды обязательных платежей и факта осуществления указанной деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Следовательно, возможность включения в страховой стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности ставится в зависимость от уплаты гражданином в период осуществления этой деятельности страховых взносов, а для подтверждения факта ведения деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в особых климатических условиях, необходимо представление дополнительных документов.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно материалам дела, истец зарегистрирован по месту жительства по адресу: Архангельская область, Котласский район, п. Удимский, ул. .....

В период с 23 октября 2002 года по 9 августа 2012 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Факт уплаты истцом страховых взносов в заявленные истцом периоды ответчиком не оспаривался.

Учитывая, что на основании части первой статьи 56 ГПК РФ бремя доказывания обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, а именно факта осуществления деятельности в особых условиях местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, возложено на истца, однако истцом соответствующих документов ни пенсионному органу, ни суду не представлено, оснований для включения периодов предпринимательской деятельности с 23 октября 2002 года по 31 мая 2004 года, с 1 июля 2004 года по 31 июля 2004 года, с 8 августа 2004 года по 9 января 2006 года, с 11 февраля 2006 года по 5 мая 2008 года, с 9 мая 2008 года по 7 августа 2008 года, с 13 августа 2008 года по 2 сентября 2008 года, с 27 сентября 2008 года по 12 октября 2008 года, с 21 октября 2008 года по 30 ноября 2008 года, с 23 декабря 2008 года по 9 августа 2009 года, с 20 августа 2009 года по 6 сентября 2009 года, с 9 сентября 2009 года по 17 сентября 2009 года, с 19 сентября 2009 года по 30 июня 2010 года в стаж ее работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не имеется.

Сам по себе факт регистрации истца по месту жительства в Котласском районе Архангельской области не является прямым свидетельством того, что деятельность предпринимателем также осуществлялась данном районе.

Представленные налоговым органом в материалы дела декларации факт осуществления предпринимательской деятельности в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не подтверждают.

Место осуществления предпринимательской деятельности в декларациях не указано.

Более того, декларации за 2003-2004 года, 2009-2012 годы представлены с нулевыми показателями. При этом, в судебном заседании истец пояснил, что фактически им предпринимательская деятельность велась не во все периоды.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о недоказанности факта осуществления истцом предпринимательской деятельности в указанные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку факт его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя по месту регистрации в Котласском районе Архангельской области области, уплата страховых взносов, предоставление декларации, не является свидетельством фактического осуществления предпринимательской деятельности в особых климатических условиях, так как в силу специфики своего статуса предприниматель может осуществлять свою деятельность вне данных районов, либо не вести такую деятельность вовсе, несмотря на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, уплату взносов и предоставление отчетности в налоговый орган.

С учетом включения спорного периода, стажа работы истца в местности, поравненной к районам Крайнего Севера, на 20 марта 2024 года недостаточно для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из смысла указанной нормы следует, что реализация права на назначение пенсии носит заявительный характер и связывается законодателем с датой обращения за ее назначением.

Приказом Минтруда России от 5 августа 2021 года № 546н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила).

На основании п. 3 Правил граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).

Согласно п. 13 Правил заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.

Учитывая, что ФИО1 обратился с заявлением к ответчику за назначением пенсии 20 марта 2024 года, требования истца о досрочном назначении страховой пенсии по старости с 22 июня 2024 года не подлежат удовлетворению.

На взыскании судебных расходов истец не настаивал.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконным решения, возложении обязанности включить в стаж периоды работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) от 2 апреля 2024 года в части отказа в включении в страховой стаж в районах Крайнего Севера периодов работы ФИО1 (СНИЛС №) с 1 сентября 1987 года по 17 сентября 1987 года, с 19 сентября 1987 года по 20 сентября 1987 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ИНН <***>) включить ФИО1 (СНИЛС №) в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 1 сентября 1987 года по 17 сентября 1987 года, с 19 сентября 1987 года по 20 сентября 1987 года.

В удовлетворении требований о признании незаконным решения в остальной части, возложении обязанности включить периоды работы в стаж работы в районах Крайнего Севера и в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в остальной части, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 22 июня 2024 года отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Котласский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 4 сентября 2024 года.

Председательствующий Д.В. Смирнов