Решение № 2А-1347/2025 2А-1347/2025~М-1193/2025 М-1193/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2А-1347/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД: номер обезличен

25 ноября 2025 года г. Нижнеудинск

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Рыбалко М.В., при секретаре Молоковой Е.А., с участием старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдуновой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1347/2025 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования о возложении обязанности устранить недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог на территории Нижнеудинского муниципального образования,

установил:

Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нижнеудинского муниципального образования, указав, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения административным ответчиком требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, по результатам которой на территории <адрес обезличен>, в числе иного, выявлены нарушения: отсутствует стационарное электрическое освещение на улицах <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, <адрес обезличен>; повреждено дорожное полотно на улицах <адрес обезличен>; отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе д.<адрес обезличен>, <адрес обезличен>, на пересечении улиц Пионерская и Октябрьская, на пересечении улиц Железнодорожная и Куйбышева; имеется износ дорожной разметки всех видов на <адрес обезличен> нарушения могут негативно отразиться на техническом состоянии автомобильных дорог и повлечь угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В адрес главы внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения. По результатам рассмотрения представления нарушения не устранены.

По изложенным основаниям административный истец просит возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования в срок до 31.12.2026 восстановить целостность дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017); в срок до 31.12.2026 обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п.4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017; в срок до 31.12.2025 обустроить дорожными знаками приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» автомобильные дороги, расположенные на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе домов номер обезличен, номер обезличен, номер обезличен, на пересечении улиц Пионерская и Октябрьская, на пересечении улиц <адрес обезличен> в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017; в срок до 31.12.2026 восстановить дорожную разметку на автомобильной дороге, расположенной на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Колдунова Т.И. административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении. Кроме того, суду пояснила, что администрацией Нижнеудинского муниципального образования указанные нарушения до настоящего времени не устранены.

В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Нижнеудинского муниципального образования по доверенности ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие. Направила заявление о признании административных исковых требований, указав, что последствия признания административного иска ей понятны. Кроме того, просила увеличить срок исполнения обязательств по восстановлению целостности дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обустройству дорожными знаками приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» автомобильных дорог, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе домов номер обезличен, номер обезличен, номер обезличен, на пересечении улиц <адрес обезличен> в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017; восстановлению дорожной разметки на автомобильной дороге, расположенной на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 до 31.12.2026; по обеспечению стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007, п.6.9 ГОСТ Р 50597-2017 до 31.12.2028.

В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав объяснения прокурора Колдуновой Т.И., исследовав материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями статей 12, 130, 132 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает решение вопросов местного значения, владение, пользование, и распоряжение муниципальной собственностью, а так же решение вопросов местного значения.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

1) приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

2) приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

3) соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

4) программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно статье 13 Закона № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Согласно статье 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу статей 6, 21 Закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Указанные нормы закона корреспондируют к пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) согласно которому, к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта и обеспечение безопасности дорожного движения на них, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по ремонту и содержанию дорог лежит на органах местного самоуправления, которые в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что автомобильные дороги общего пользования, расположенные в <адрес обезличен>, принадлежат на праве собственности Нижнеудинскому муниципальному образованию, что подтверждается выписками из единого реестра муниципального имущества Нижнеудинского муниципального образования № 4681 от 02.07.2025, № 4682 от 02.07.2025, № 4694 от 03.07.2025, № 4691 от 03.07.2025, № 4949 от 17.11.2025.

Актами о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог от 27.05.2025, 21.05.2025, 20.05.2025, 19.05.2025 и фототаблицами к ним подтверждается, что указанные автомобильные дороги в <адрес обезличен> имеют недостатки в эксплуатационном состоянии: отсутствует стационарное электрическое освещение на улицах 4-я Пролетарская, Автомобилистов, Весны от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, <адрес обезличен> повреждено дорожное полотно на <адрес обезличен>, Железнодорожная; отсутствуют знаки приоритета 2.4 «Уступите дорогу», 2.1 «Главная дорога» на пересечении <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе д.<адрес обезличен>, <адрес обезличен> на пересечении улиц Пионерская и Октябрьская, на пересечении улиц Железнодорожная и Куйбышева; имеется износ дорожной разметки всех видов на <адрес обезличен>, что не соответствует требованиям ГОСТов.

06.06.2025 с целью устранения нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения межрайонной прокуратурой в адрес главы Нижнеудинского муниципального образования внесено представление.

Из ответа администрации Нижнеудинского муниципального образования № 3859 следует, что нарушения не устранены.

В силу части 3 статьи 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного иска изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.

Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Суд считает возможным принять признание административным ответчиком административного иска, поскольку оно допускается по данной категории административных дел, не противоречит закону и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, удовлетворив заявленные прокурором административные требования.

При таких обстоятельствах доводы административного истца нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, административным ответчиком не оспорены, в связи с чем административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу положений статьи 187, пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ при принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения решения, суд с учетом существа разрешенных требований, направленных на устранение нарушений в сфере безопасности дорожного движения, принципов разумности и справедливости, возлагает обязанность на административного ответчика в срок до 31.12.2026 восстановить целостность дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, обустроить дорожными знаками приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» автомобильные дороги, расположенные на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе домов номер обезличен, номер обезличен, номер обезличен, на пересечении улиц Пионерская и Октябрьская, на пересечении улиц Железнодорожная и Куйбышева в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017, восстановить дорожную разметку на автомобильной дороге, расположенной на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017; в срок до 31.12.2028 обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика сообщить об исполнении решения в суд и административному истцу по данному административному делу в течение десяти дней после истечения вышеуказанного срока исполнения решения суда.

В силу положений статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнеудинского муниципального образования удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Нижнеудинского муниципального образования:

- в срок до 31.12.2026 восстановить целостность дорожного полотна на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в срок до 31.12.2028 обеспечить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах, расположенных на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен> от <адрес обезличен> до <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования», п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в срок до 31.12.2026 обустроить дорожными знаками приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу» автомобильные дороги, расположенные на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе <адрес обезличен>, на пересечении <адрес обезличен> в районе домов номер обезличен, номер обезличен, номер обезличен, на пересечении улиц Пионерская и Октябрьская, на пересечении улиц Железнодорожная и Куйбышева в соответствии с п. 6.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- в срок до 31.12.2026 восстановить дорожную разметку на автомобильной дороге, расположенной на территории Нижнеудинского муниципального образования по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с требованиями п. 6.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Администрации Нижнеудинского муниципального образования сообщить об исполнении решения суда в суд и Нижнеудинскому межрайонному прокурору в течение десяти дней со дня истечения срока исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.В. Рыбалко

Мотивированный текст решения суда изготовлен 9 декабря 2025 года.