Решение № 2-1777/2024 2-1777/2024~М-1536/2024 М-1536/2024 от 13 ноября 2024 г. по делу № 2-1777/2024

УИД61RS0013-01-2024-00003250-79 Дело № 2-1777/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2024 г. Зверево

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Астаховой В.В.,

при секретаре Коденцевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области о перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о перерасчете доплаты к пенсии, взыскании судебных расходов. В обоснование заявленных требований истец указал, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ростовской области (далее – ОСФР по РО), рассмотрев заявление о доплате к пенсии отказали в его удовлетворении и не включили в специальный стаж профессий, указанных в трудовой книжке, а именно периоды с 19.05.1998 по 13.08.2000 (2 года 2 месяца 25 дней), с 10.01.2001 по 22.07.2001 (6 месяцев 13 дней) в качестве заместителя начальника подземного участка, подземного горного мастера (по прогнозу) с полным рабочим днем под землей ООО «Шахта Островская» Сахалинская. ОСФР по РО, руководствуясь ст. 1 ФЗ от 10.05.2010 № 84ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников в организации угольной промышленности», не включили указанные профессии в стаж, по причине того, что данная профессия (должность) подземного горного мастера (по прогнозу) не предусмотрена списком работ и профессий, утвержденным постановлением от 13.091991 № 481, а также ошибочно отнеся эту должность к категории – газомерщики. Истец считает, что профессия (должность) – подземный горный мастер по прогнозу за выбросоопасностью и удароопасностью угольных пластов, оговариваются самим постановлением Совмина РСФСР от 13.09.1991 № 481 «Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет» - при наличии газодинамических явления. Кроме того, спорные периоды работы должны быть включены в его специальный стаж как периоды работы в районах Крайнего Севера или местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в льготном исчислении, а не в календарном. Просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика об отказе в доплате к пенсии и обязать их назначить доплату.

Истец, извещенный надлежаще, в судебное заседание не явился, направил представителя. В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), дело рассмотрено без участия истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть в его отсутствие, предоставил письменный отзыв на иск, в котором с заявленными требованиями не согласился, указав, что в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» право на ежемесячную доплату к пенсии за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности имеют лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных горных работах по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет и не менее 20 лет в качестве ведущих профессий – горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсии в соответствии с законодательством РФ.

В стаж работы, дающий право на доплату к пенсии, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.11.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

По общему правилу, предусмотренному п. 4 и 5 Правил № 516, в стаж, дающий право на доплату к пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня, которые исчисляются в календарном порядке. При этом в указанный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды с 19.05.1998 по 13.08.2000 (2 года 2 месяца 25 дней), с 10.01.2001 по 22.07.2001 (6 месяцев 13 дней) – заместителей начальника подземного участка, подземным горным мастером по прогнозам ООО «Шахта Островная» не включены в стаж, так как данная профессия не предусмотрена списком работ и профессий, утвержденным постановлением от 13.09.1991 3 481.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев дело по ежемесячной доплате к пенсии истца, суд приходит к следующему.

Истец является получателем страховой пенсии по старости с 13.11.2015 года в соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», а также получателем доплаты к пенсии в соответствии со ст. 16, 17 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 13.11.2015.

Из справки «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица» следует, что общий стаж до 2002 года составляет 12 лет 2 месяца 13 дней, исходя из п. 2.4 в нее также включены периоды работы с 19.05.1998 -13.08.2000 и с 10.01.2001 по 22.07.2001 на ООО «Шахта островная» Сахалинской области.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. N 84-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности" лица, работавшие в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля и сланца и на строительстве шахт не менее 25 лет либо не менее 20 лет в качестве работников ведущих профессий - горнорабочих очистного забоя, проходчиков, забойщиков на отбойных молотках, машинистов горных выемочных машин и получающие пенсию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - работники организаций угольной промышленности), имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями угольной промышленности (далее - плательщики взносов) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату доплаты к пенсии (далее - взносы). В стаж работы, дающей право на доплату к пенсии лицам, указанным в настоящей статье, включаются периоды работы, засчитываемые в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Исчисление стажа работы, дающей право на доплату к пенсии, производится в порядке, предусмотренном при назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Пунктом 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Для установления доплаты к пенсии предусмотрены требования к занятости в организациях угольной промышленности непосредственно полный рабочий день в подземных условиях не менее 20 лет по ведущим профессиям (горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин) либо не менее 25 лет по неведущим профессиям (согласно утвержденному Списку профессий и должностей), то есть такие же требования, как и для назначения пенсии независимо от возраста по подпункту 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пункту 11 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту "е" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, применяется Список работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481 "Об утверждении списка работ и профессий, дающих право на пенсию за выслугу лет независимо от возраста при занятости на указанных работах не менее 25 лет".

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 15 Правил N 516 установлено, что при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке: каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца; каждый полный год подземной работы, предусмотренной Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Аналогичный механизм исчисления стажа предусматривался разъяснениями Минтруда Российской Федерации от 15 июля 1992 года N 2, в соответствии с пунктом 3 которых в стаж подземной работы включается каждый полный год работы по ведущим профессия (горнорабочий очистного забоя, проходчик, забойщик на отбойных молотках, машинист горных выемочных машин) - за 1 год 3 месяца, каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей, - за 9 месяцев.

На основании п. 5, 7 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г, N 5), утвержденного Постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из анализа приведенных норм следует, что по общему правилу в подземный стаж включаются в календарном исчислении периоды работ по профессиям, предусмотренным Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 N 481.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, в том числе материалы дела лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, трудовую книжку, суд полагает, необходимым включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на получение доплаты, предусмотренной ч.1 ст. 1 Федерального закона от 10 мая 2010 г. № 84-ФЗ, поскольку списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 13.09.1991 г. N 481, прямо предусмотрена профессия заместитель подземного участка.

Кроме того, согласно архивной справке ООО «Шахта Островная» (л.д. 107-108) ФИО1 в период времени с 10.01.2001 по 22.07.2002 подземным горным мастером по прогнозам, работа протекала полный рабочий день под землей.

Указанная должность вопреки доводам ответчика прямо предусмотрена Списком № 481от 13.09.1991 г., из наименования организации следует, что работы велись в угольных шахтах, справка подтверждает полный рабочий день под землей. Весь период работы протекал в пос. Ударный Углеродского района Сахалинской области, относящемуся к районам, приравненным к районам Крайнего Севера.

В части требований истца о применении льготного исчисления периодов работы в районах, приравненным к районам Крайнего Севера, суд приходит к следующему.

Статьей 94 Закона РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось льготное исчисление некоторых периодов трудовой деятельности, засчитываемых в трудовой стаж для назначении пенсии, в том числе - периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере.

Аналогичная норма содержалась в ст. 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" согласно которой, при подсчете трудового стажа для назначения пенсии на общих, льготных основаниях, а также в связи с особыми условиями труда период работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, исчисляется в полуторном размере.

Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации" утратил силу с 01.01.2002 года, в связи с принятием ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Статья 28 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" признана утратившей силу с 01.01.2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действующего с 01.01.2002 года, исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится в календарном порядке.

Согласно п. 4 ст. 30 указанного Закона исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением, в том числе, периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере. Льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", указанной нормой не предусмотрено.

Действующим в настоящее время пенсионным законодательством, в том числе Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не предусмотрено льготное исчисление специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ не предусмотрено.

При этом суд учитывает правовую позицию, выраженную в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П, согласно которой, для лиц, на которых в соответствии со ст. 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" распространялось правило об исчислении в полуторном размере трудового стажа для назначения трудовой пенсии, законодатель предусмотрел дополнительный компенсационный механизм. Так, п. 2 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подтверждено установленное Федеральным законом от 8 августа 2001 г. "О внесении дополнений в статью 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" более высокое, чем для других граждан, соотношение среднемесячного заработка застрахованного лица и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, учитываемое при оценке пенсионных прав.

Отменив льготное (кратное) исчисление трудового стажа, предусмотренное в том числе, ст. 94 Закона РФ от 20.11.1990 г. N 340 "О государственных пенсиях в РФ", ст. 28 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", законодатель придал норме п. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 г. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

На основании изложенного суд, не находит оснований для применения льготного порядка исчисления трудового стажа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области о включении в специальный стаж, дающий право на ежемесячную доплату к трудовой пенсии периодов работы и назначении ежемесячной доплаты удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в части отказа ФИО1 о назначении доплаты к пенсии как работнику угольной промышлености в соответствии с Федеральным законом 10.05.2010 №84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на доплату к пенсии как работнику угольной промышленности в соответствии с Федеральным законом от 10.05.2010 № 84-ФЗ «О дополнительном социальном обеспечении отдельных категорий работников организаций угольной промышленности» периоды работы: с 19.05.1998 по 13.08.2000 и с 10.01.2001 по 22.07.2001 заместителем начальника подземного участка, подземным горным мастером по прогнозам ООО «Шахта Островная».

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинского районного суда Ростовской области в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 22.11.2024.

Судья В.В. Астахова