Решение № 2А-69/2026 2А-69/2026~М-43/2026 М-43/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-69/2026

№2а-69/2026

25RS0006-03-2026-000058-12


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 12 марта 2026 г.

Арсеньевский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО3

при помощнике судьи ФИО2,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока,

установил:

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратился в суд с иском к административному ответчику ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный процессуальный срок для подачи настоящего административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в сумме 1061, 00 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за 2017 год в сумме 106,00 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год, пени в размере 553,45 рублей.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в соответствии с действующим налоговым законодательством административному ответчику исчислен транспортный налог: за 2015 год в сумме 1061,00 рублей по сроку уплаты 01.12.2016г.; за 2017 год в сумме 106,00 рублей по сроку уплаты 03.12.2018г. В адрес налогоплательщика заказными письмами направлены уведомления № от 27.08.2016г., № от 21.08.2018г. В установленный законодательством срок транспортный налог административным ответчиком не уплачен. На основании ст. ст. 69, 70 НК РФ, налогоплательщику направлены требования об уплате транспортного налога и пени № от 20.12.2016г., № от 02.07.2019г. В связи с неуплатой указанной задолженности Межрайонная ИФНС <адрес> в соответствии с главой 11.1 КАС РФ обратилась к мировому судье с заявлением № от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении судебного приказа на сумму 1720,45 рублей с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока. ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Срок обращения в суд инспекцией пропущен, однако в целях недопущения потерь, руководствуясь ст. 48 НК РФ, ст. 95 КАС РФ ходатайствуют о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд.

Административный истец, извещенный о месте и времени слушания дела, своего представителя в суд не направил, причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил.

Административный ответчик ФИО1, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд не явился, причину неявки не сообщил, об отложении слушания не просил.

На основании ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и административного ответчика.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

Главой 28 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено взыскание транспортного налога, отнесенного к региональным налогам и сборам.

Налогоплательщиками данного налога положениями статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статья 358 Налогового кодекса Российской Федерации в качестве объектов налогообложения указывает, в том числе, мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормами п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации устанавливается, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный в соответствии с настоящим Кодексом.

Подпунктом 9 пункта 1 статьи 31 НК РФ предусмотрено право налогового органа взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 45 НК РФ).

В силу пункта 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога и сбора с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно пункту 1 статьи 72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Хотя пени и носят дополнительный (акцессорный) характер, являясь мерой ответственности за неисполнение основного налогового обязательства, в силу статьи 75 НК РФ они могут уплачиваться как одновременно с уплатой сумм налога, так и впоследствии.

Таким образом, уплата пеней является дополнительной обязанностью налогоплательщика в случае уплаты налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах сроки.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федеральных законов от ДД.ММ.ГГГГ № 243-ФЗ, от ДД.ММ.ГГГГ № 343-ФЗ) в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в указанных редакциях, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В соответствии с абзацами 2, 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в указанных редакциях требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, и данный срок, пропущенный по уважительной причине, может быть восстановлен судом.

При этом установлено, что налоговый орган предъявляет административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица.

Вместе с тем пропущенный по уважительной причине срок подачи налоговым органом заявления (административного искового заявления) о взыскании задолженности может быть восстановлен судом (п. 5 ст. 48 НК РФ).

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций; пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Анализ взаимосвязанных положений статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) и указанной нормы Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пени, штрафов. При пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, проверка судом соблюдения налоговым органом срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении налогоплательщика входит в круг обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения административного дела и подлежащих обязательному установлению.

Судом установлено, что ФИО1 в 2015-2017 годах являлся плательщиком транспортного налога.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как собственнику транспортного средства УРАЛ М66 было направлено налоговое уведомление № с расчетом транспортного налога за 2015 год в размере 1061 рубль. Срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как собственнику транспортного средства УРАЛ М66 было направлено налоговое уведомление № с расчетом транспортного налога за 2017 год в размере 106 рублей. Срок уплаты – ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неполной уплатой налога по налоговым уведомлениям налоговым органом в соответствии со статьями 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 В.А. направлялись требования об уплате налога:

№ от ДД.ММ.ГГГГ по уплате задолженности по транспортному налогу в размере 1061 рубль, пени в размере 6,37 рублей, со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ;

№ от ДД.ММ.ГГГГ по уплате задолженности по транспортному налогу в размере 106 рублей, пени в размере 5,72 рублей, со сроком добровольной уплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на истечение указанных в налоговых требованиях сроках, задолженность по налогам ФИО1 не оплачена.

В соответствии со ст. 75 Налогового кодекса Российской Федерации на сумму задолженности начислены пени за 2017-2022 гг.

Согласно материалам дела, МИ ФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, в то время как шестимесячный срок со дня истечения срока исполнения требований об уплате недоимок по налогам, пеням и штрафам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ закончился ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Яковлевского судебного района <адрес> отказано МИ ФНС России № по <адрес> в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогам за 2015-2017 годы с ФИО1 в связи с пропуском процессуального срока обращения с заявлением о взыскании недоимок.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может и несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с частями, 1, 3 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Одновременно с подачей заявления о восстановлении пропущенного процессуального срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (поданы жалоба, заявление, представлены документы).

В административном исковом заявлении содержится ходатайство о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате транспортного налога.

Между тем, согласно части 2 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В тоже время в ходатайстве Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> о восстановлении пропущенного срока не указаны уважительные причины, по которым был пропущен срок для обращения в суд и не предоставлено никаких оправдательных документов.

Поскольку судом установлено, что налоговой инспекцией пропущен срок на обращение к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пеням, при этом доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших обратиться в суд в установленный законом срок, заявителем не представлено, суд приходит к выводу, что требования административного иска не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, не взыскиваются с административного истца, т.к. административный истец освобожден от уплаты судебных расходов в соответствии с НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу, пени, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Арсеньевский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий ФИО3