Постановление № 5-1296/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 5-1296/2020

Дело №5-1296/2020

Протокол об АП № 10209000-1467/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

7 сентября 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Семенова Т.И., при секретаре Бабичевой B.C., рассмотрев дело в отношении ООО «Деми Транс», данные изъяты, ** ****2019 г. привлекавшегося к административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

** **** 2020 г. должностным лицом Псковской таможни в отношении перевозчика ООО «Деми Транс» составлен протокол об административном правонарушении за перемещение товаров через таможенную границу России с представлением таможенному органу документов, содержащих недостоверные сведения об общем количестве грузовых мест перевозимого товара, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Определением от ** **** 2020 г. дело было передано на рассмотрение в Псковский городской суд.

Представитель перевозчика ООО «Деми Транс» будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила письменную позицию по делу, в которой вину общества в совершении административного правонарушения, признала, просила назначить наказание в виде конфискации товара, являющегося предметом административного правонарушения, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества.

Представитель Псковской таможни полагала, что вина фирмы-перевозчика полностью доказана материалами дела, просила применить к правонарушителю наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

Установлено, что ** **** 2020 года на т/п МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство per. №** под управление водителя П.В. (перевозчик - ООО «ДЕМИ ТРАНС»),которым были представлены товаросопроводительные документы: Декларация на товары №**. CMR №** от ** ****2020, инвойс №** от ** ****2020, согласно которым в транспортном средстве перемещался товар: «пеллеты топливные» древесные, в виде гранул - (20 грузовых мест, расположенных на 20 деревянных паллетах, общим весом брутто 21485 кг).

Отправитель товара: ООО «К.», данные изъяты.

Получатель товара: С. данные изъяты.

В ходе проведенного таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №**), перемещаемого в вышеуказанном транспортном средстве, было установлено, что в грузовом отделении полуприцепа per. №** было расположено 21 деревянный паллет с товаром «пеллеты топливные» древесные, в виде гранул, а также 71 полиэтиленовый мешок навалом с идентичным товаром, расположенных между деревянных паллет первых рядов и правой боковой стенкой полуприцепа per. №**. Таким образом, общее количество грузовых мест с товаром «пеллеты топливные» древесные, в виде гранул составило - 92. что на 72 грузовых места больше заявленного в товаросопроводительных документах, представленных перевозчиком для таможенного контроля при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза.

** ****2020 г. товар - «пеллеты топливные» древесные, в виде гранул без маркировки (1 деревянный поддон на котором уложены 36 полиэтиленовых мешков обмотанных пленкой и 71 полиэтиленовый мешок навалом, общим весом брутто 1615.5 кг.), был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на СВХ ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка. Пыталовский район. Псковская область) на ответственное хранение.

В соответствии с п. 1 ст. 92 ТК ЕАЭС для убытия товаров с таможенной территории Союза перевозчик обязан представить таможенному органу документы и сведения, предусмотренные п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 89 ТК ЕАЭС, при уведомлении таможенного органа о прибытии товаров на таможенную территорию Союза перевозчик представляет следующие сведения: о количестве грузовых мест товаров, об их маркировке...; товарах (наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее первых шести знаков: вес брутто товаров (в килограммах)... либо объеме товаров (в кубических метрах)...

Таким образом, перевозчиком ООО «ДЕМИ ТРАНС» нарушены требования установленные ст.ст. 89 и 92 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ сведений о количестве грузовых мест товара при убытии с таможенной территории Евразийского экономического союза, что признается административным правонарушением и влечет административную ответственность по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 16.1 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются документы, содержащие недостоверные сведения.

Согласно статье 3 Конвенции о договоре международной перевозке грузов по дорогам (далее - КДПГ) от 19.05.1956 перевозчик отвечает как за свои собственные действия, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках, возложенных на них обязанностей.

В соответствии со статьей 1 КДПГ Конвенция применяется ко всякому договору дорожной перевозки грузов за вознаграждение посредством транспортных средств. Таким образом, конвенция регулирует гражданско-правовые отношения между участниками перевозочного процесса, а не административно-властные отношения с участием таможенных органов.

На основании КДПГ перевозчик не освобождается от административной ответственности перед государственными органами за совершение таможенного правонарушения. Право перевозчика при принятии груза проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, их маркировки и размеров, внешнее состояние груза и его упаковки прямо предусмотрена статьей 8 КДПГ. В случае если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность вышеуказанных записей, он должен внести в накладную обоснованные оговорки.

Таким образом, перевозчиком были нарушены требования установленные ст. ст. 89 ТК ЕАЭС относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о количестве грузовых мест при убытии товаров с таможенной территории ЕАЭС.

Как установлено судом, водитель перевозчика, являясь представителем транспортной фирмы, при погрузке товара присутствовал, пересчет грузовых мест не контролировал.

Для перевозок всеми видами транспорта существует единый подход к установлению порядка действий перевозчика при приемке груза к перевозке. Он характеризуется тем, что если перевозчик фактически не может реализовать свое право проверить достоверность сведений о грузе, он должен внести в товаросопроводительные документы соответствующие обоснованные оговорки (п. 2 ст. 8 КДПГ, ст. 39 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП 1975 г.).

Каких-либо обоснованных оговорок, изменений в товаросопроводительные документы внесено не было.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Аналогичная позиция высказана и в Постановлении Пленума ВАС РФ №60 от 20 ноября 2008 года «... в тех случаях, когда в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению».

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что вина перевозчика выражается в ненадлежащем контроле за действиями своего водителя, не выполнившего надлежащим образом возложенную на него обязанность по проверке товара при погрузке, что привело к предоставлению таможенному органу товаросопроводительных документов, содержащих недостоверные сведения о весе товара.

Таким образом, предоставив таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения о количестве грузовых мест, при перемещении товаров через таможенную границу России ООО «Деми Транс» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Вина перевозчика ООО «Деми Транс» подтверждается материалами дела: актом таможенного досмотра №**, копией декларации на товары №**, копией CMR №** от ** ****2020, копией инвойс №** от ** ****2020, протоколом опроса свидетеля - водителя, другими материалами дела.

С учетом изложенного, суд находит вину перевозчика ООО «Деми Транс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ доказанной.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства - признание вины, отягчающего ответственность обстоятельства - повторное совершение однородного правонарушения, и, руководствуясь основной целью административного наказания - это предупреждение совершения новых правонарушений, полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Деми Транс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения —«пеллетов топливных» древесных, в виде гранул без маркировки (1 деревянный поддон на котором уложены 36 полиэтиленовых мешков обмотанных пленкой и 71 полиэтиленовый мешок навалом, общим весом брутто 1615.5 кг.), находящегося на ответственном хранении на складе СВХ ООО «Транзит-Терминал» (д. Уболенка, Пыталовский район, Псковская область).

Обязать Псковскую таможню в порядке исполнения настоящего постановления передать конфискованный товар в территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области.

Денежные средства, вырученные от реализации конфискованного имущества, перечислять в доход государства.

Вещественные доказательства: лазерный диск с надписью «CD - диск с ДАП №**», приобщенный к материалам дела и находящийся в конверте на л.д.37 - хранить при материалах дела, на весь срок хранения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Т.И. Семенова