Решение № 2А-3695/2020 2А-3695/2020~М-3896/2020 М-3896/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-3695/2020

Дело № 2а-3695/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Йошкар-Ола 21 октября 2020 г.

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Володиной О.В., при секретаре Басовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Военному комиссариату г. Йошкар-Олы о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 июля 2020 г. о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В обоснование требования указано, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 июля 2020 г. ФИО2 о признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас. ФИО2 вместо военного билета выдана справка. Административный истец считает решение призывной комиссии незаконным, полагая, что он имел законные основания для не прохождения военной службы по призыву, поскольку в отношении него велось уголовное дело. Приговор по уголовному делу вступил в законную силу 15 февраля 2016 г., то есть на дату вступления приговора в силу истцу исполнилось 27 лет.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл».

Административный истец ФИО2 и его представитель адвокат Сызранцева Е.Б. требования поддержали в части признания незаконным решения призывной комиссии, а также уточнили требования, просили обязать Военный комиссариат г. Йошкар-Олы выдать истцу военный билет.

Представитель ответчика Военного комиссариата г. Йошкар-Олы по доверенности ФИО3 с иском не согласился, поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» по доверенности ФИО4 с иском не согласился.

Выслушав участников процесса, изучив материалы настоящего дела, а также материалы уголовного дела №, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин может обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно п.1 ст.22 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (п.1 ст.26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

В соответствии с п.1 ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований (п. 1.1. ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд (п.7 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Из материалов дела следует, что решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 июля 2020 г. ФИО2 на основании п.1.1. ст. 28, п.1 ст.52 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» признан не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований и зачислен в запас.

Военным комиссариатом г. Йошкар-Олы ФИО2 выдана справка взамен военного билета № № от ДД.ММ.ГГГГ как лицу не прошедшему военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Из представленных стороной ответчика Военным комиссариатом г. Йошкар-Олы документов, следует, что ФИО2 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с учебой до 1 августа 2012 г., с 1 октября 2012 г. по 17 марта 2015 г. отсрочка от призыва на военную службу в связи со службой в УФСИН России по РМЭ, с марта 2015 г. по 7 февраля 2016 г. отсрочку от призыва не имел. ФИО2 7 февраля 2016 г. исполнилось 27 лет.

Основанием для принятия указанного решения послужили документы, подтверждающие основания для не прохождения истцом военной службы с 17 марта 2015 г. по 7 февраля 2016 г.

Приговором Йошкар-Олинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы <данные изъяты> Как указывает ответчик в обоснование своих доводов, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы.

Согласно п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане:

а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;

б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;

в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Принимая решение о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, призывная комиссия руководствуясь положением п.1.1. ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», пришли к выводу о том, что подп.«а» п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не является исключением при зачислении граждан в запас.

По мнению стороны истца в данном случае подп.«а» п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не применим к ФИО2 ФИО2 не подлежал призыву на военную службу по подп.«в» п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (в отношении которых ведется уголовное дело в отношении которых передано в суд), что является исключением при зачислении граждан в запас.

Изучив представленные доказательства, проанализировав правовое регулирование, суд приходит к выводу о незаконности принятого призывной комиссией решения в отношении ФИО1 в связи со следующим.

В соответствии с п.5 ст.28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призывная комиссия принимает соответствующие решения или выносит заключение, указанное в пункте 1.1 настоящей статьи (далее также - заключение), на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Пунктом 34 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663, предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Согласно подп.«в» п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» не подлежат призыву на военную службу граждане в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Таким образом, исключением при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву, при котором выносится заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, являются граждане, в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

Ответчик в обоснование доводов о законности принятого решения в отношении ФИО2, ссылается на подп.«а» п.3 ст.23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а именно, что он в период с 17 декабря 2015 г. по 17 декабря 2019 г. содержался в местах лишения свободы.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчиков, поскольку они противоречат представленным в материалы дела доказательствам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, приговор в отношении ФИО2 вынесен 17 декабря 2015 г., вступил в законную силу 15 февраля 2016 г. (истцу исполнилось 27 лет 7 февраля 2016 г.).

Как следует из приговора, до вступления приговора в законную силу в отношении ФИО2 сохранялась мера пресечения в виде домашнего ареста.

Из материалов уголовного дела следует, что 25 февраля 2016 г. судом в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по РМЭ вынесено распоряжение об исполнении вступившего в законную силу приговора суда в отношении ФИО2

3 марта 2016 г. ФИО2 этапирован в распоряжение ГУФСИН РФ по <адрес>.

Согласно письменному ответу <данные изъяты> России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ осужденный ФИО2 отбывает наказание в данной колонии.

При таких обстоятельствах, суд считает, что ФИО2 до вступления приговора в законную силу относился к категории граждан, в отношении которых ведется уголовное дело в отношении которых передано в суд, что является исключением при зачислении граждан в запас.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия незаконно отнесла ФИО2 к категории граждан отбывающих наказание в виде лишения свободы, и приняла решение о признании его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

В связи с изложенным, суд возлагает обязанность на Военный комиссариат г. Йошкар-Олы по восстановлению нарушенного права истца в виде выдаче военного билета ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Военному комиссариату г. Йошкар-Олы, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии удовлетворить.

Признать решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 2 июля 2020 г. о признании ФИО2 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, незаконным.

Обязать Военный комиссариат г. Йошкар-Олы выдать ФИО2 военный билет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Володина

Мотивированное решение составлено 5 ноября 2020 г.