Постановление № 5-55/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 5-55/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-55/2018

по делу об административном правонарушении

04 мая 2018 года г. Невель

Судья Невельского районного суда Псковской области Смирнова Л.Е. при секретаре Ещенко Н.В., с участием ** А.Н.А., рассмотрев материалы административного дела по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки **, гражданки **, неработающей, зарегистрированной в <адрес> по адресу: <адрес>, владеющей русским языком, в услугах переводчика не нуждающейся,

разъяснив права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ** час. ** мин. в ходе разбирательства в помещении **, по адресу: <адрес>, с гражданкой ** ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, было установлено, что ФИО1 временно пребывает на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания) в РФ, выразившемся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, отсутствует действующая миграционная карта. Дата въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ. То есть, она нарушила п.3 ст.30, п.1, п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Тем самым, своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

ФИО1 в судебном заседании в Невельском районном суде 23 апреля 2018 года с протоколом об административном правонарушении согласилась и показала, что приехала в Россию с целью работы, временно проживала по адресу: г<адрес>, выехать вовремя не смогла из-за болезни (грипп) и отсутствия билетов на поезд. Ходатайствовала об отложении судебного заседания с целью предоставить подтверждающие данные обстоятельства документы.

Обстоятельства дела и вина ФИО1 подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, составленного в установленном законом порядке, с объяснением правонарушителя;

- копией паспорта гражданина ** на имя ФИО1;

- бланком уведомления о прибытии иностранного гражданина с указанием срока пребывания;

- распечаткой сведений автоматизированной системы ЦБДУИГ ФМС России на ФИО1 с датой въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан» иностранный гражданин при въезде в РФ заполняет миграционную карту, которая вместе с документом, удостоверяющим личность иностранного гражданина, предъявляется должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через Государственную границу РФ. При выезде из РФ иностранный гражданин обязан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ.

В соответствии с п.1 ст.5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002г. срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, по истечении срока временного пребывания иностранный гражданин обязан выехать из РФ, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В п.2 ст.5 Закона указано, что временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, в виде наложения административного штрафа в размере от 2 до 5 тысяч руб. с административным выдворением за пределы РФ. Административное выдворение установлено санкцией данной санкцией в качестве обязательного.

В настоящее судебное заседание ФИО1 представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие и документы: выписку из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 из городской поликлиники ** г<адрес> о том, что она находилась на лечении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: **; копию миграционной карты с указанием срока пребывания с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Представленные по настоящему делу материалы являются допустимыми и достаточными, их достоверность сомнений не вызывает.

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

ФИО1 документы, подтверждающие право её законного пребывания в РФ, не имеет, тем самым факт нарушения ею правил пребывания на территории РФ является установленным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за нарушение миграционного законодательства к административной ответственности в РФ не привлекалась, полностью признала вину, представленные дополнительно ею документы подтверждают, в том числе, факт болезни в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Срок её пребывания определен до ДД.ММ.ГГГГ, из проездных документов на поезд следует дата её выезда из г. <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.

Начальник ЛПП на <адрес> А.А.Н. указал, что ФИО1 должна была выехать из РФ до ДД.ММ.ГГГГ, но учитывая сведения о её болезни до ДД.ММ.ГГГГ, а также дату выезда ДД.ММ.ГГГГ, полагал возможным применить штраф в минимальном размере без выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» въезд в РФ иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы РФ, депортировались либо были переданы РФ иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы РФ, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии.

В силу положений ст.9 Конвенции о защите прав и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав или свобод других лиц.

С учётом конкретных обстоятельств настоящего дела, отсутствия сведений о том, что действия ФИО1 несут угрозу национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, назначение ФИО1 административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание, правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в его Постановлениях от 17.01.2013 №1-П и от 14.02.2013 №4-П, о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначение лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагаю возможным не назначать ФИО1 административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 подвергнуть административному наказанию по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Получатель платежа: ЛО МВД России на ст. Великие Луки,ИНН:<***>,КПП:602501001, р/с:40101810400001010002, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Псковской области, КБК: 18811609000016000140, БИК: 045805001, ОКТМО: 58710000 УИН: 18830460181127037284.

Копию квитанции об уплате штрафа представить в Невельский райсуд.

За неуплату штрафа в установленный срок лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Е.Смирнова