Решение № 2-600-2-606/2021 2-602/2021 2-602/2021~М-620/2021 М-620/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 2-600-2-606/2021

Гражданское дело №2-600-2-606/2021)

УИД 75RS0031-01-2021-000871-62


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 июля 2021 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Мачневой Н.А.,

с участием процессуального истца помощника прокурора Плотниковой В.А.,

материальных истцов ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Оловяннинского района в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15 к администрации городского поселения «Оловяннинское» о предоставлении жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Оловяннинского района, действуя в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15 обратился в Оловяннинский районный суд с требованиями к администрации городского поселения «Оловяннинское» о предоставлении жилых помещений.

Определением суда от 28.07.2021г. гражданские дела по искам заместителя прокурора в интересах ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО1, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО2, ФИО14, ФИО15 соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения (гр.дела №№2-600, 2-601, 2-602, 2-603, 2-604, 2-605, 2-606/2021).

В обоснование иска процессуальный истец указал, что по обращению ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО11, ФИО2, ФИО15 прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Оловяннинское» жилищного законодательства. ФИО3 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по договору социального найма от 26.11.2010 г. № 4541 совместно с ФИО4, ФИО5, ФИО5. ФИО6 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по договору социального найма от 29.04.2019 №775 совместно с сыном ФИО7. ФИО8 проживает в жилом помещении, расположенным по адресу <адрес> по договору социального найма от 25.04.2019 г. № 774.. ФИО1 приживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по договору социального найма от 13.12.2017 г. № 729 совместно с ФИО9, ФИО10. ФИО11 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по договору социального найма от 29.03.2019 № 771 совместно с сыном ФИО12 и дочерью ФИО13. ФИО2 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по договору социального найма от 20.07.2018 № 748 совместно с сыном ФИО14. ФИО15 проживает в жилом помещении, расположенном по адресу <адрес> по договору социального найма от 11.10.2010 №434. Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от 01.03.2019 №25 многоквартирные дома, расположенные в <адрес> признаны непригодными для проживания, аварийным и подлежащими сносу. Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от 08.04.2020 №64 многоквартирные дома, расположенные в <адрес>, признаны непригодными для проживания, аварийным и подлежащими сносу. Актами от 05.12.2018 №4, 18.12.2018 №10, 20.12.2018 №14, 31.03.2020 №2, 01.04.2020 №4 обследования жилых домов, расположенных в <адрес>, выявлены несоответствия установленным требованиям. Указанные многоквартирные дома признаны аварийными.

Просил обязать администрацию ГП «Оловяннинское» предоставить во внеочередном порядке по договорам социального найма взамен жилых помещений, признанных непригодными для проживания, другие благоустроенные жилые помещения, отвечающие санитарным и техническим требованиям -

ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 площадью не менее 56,3 кв.м.; ФИО6, ФИО7 площадью не менее 49,3 кв.м.; ФИО8 площадью не менее 19,6 кв.м.; ФИО1, ФИО9, ФИО10 площадью не менее 32,7 кв.м.; ФИО11, ФИО12, ФИО13 площадью не менее 22,7 кв.м.; ФИО2, ФИО14 площадью не менее 35,8 кв.м.; ФИО15 площадью не менее 44,3 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора Плотникова В.А. требования о предоставлении жилых помещений поддержала, просила удовлетворить, в обоснование привела доводы, изложенные в исках.

Материальные истцы ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 в судебном заседании участия не принимали по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещались посредством направления заказных писем.

Материальные истцы ФИО1, ФИО2 в судебном заседании требования прокурора поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика администрации ГП «Оловяннинское» в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилье. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В силу ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Пунктом 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Жилищного кодекса РФ, наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В силу частей 1 и 2 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Материалами дела установлено, что ФИО3 проживает в квартире по адресу <адрес> на основании договора социального найма №451 от 26.11.2010 г. совместно с супругом ФИО4 и сыновьями ФИО5 и ФИО5 Изолированное жилое помещение находится в муниципальной собственности, состоит из 3х комнат общей площадью 56,3 кв.м., в том числе жилой 35,9 кв.м.

ФИО6 проживает в квартире по адресу <адрес> совместно с сыном ФИО7 на основании договора социального найма №775 от 29.04.2019г. Изолированное жилое помещение находится в муниципальной собственности, состоит из 2х комнат общей площадью 49,3 кв.м., в том числе жилой – 47,6 кв.м.

ФИО8 проживает в квартире по адресу <адрес> на основании договора социального найма №774 от 25.04.2019г. Изолированное жилое помещение находится в муниципальной собственности, состоит из 1 комнаты, общая площадь составляет 19,6 кв.м., в том числе жилая – 12,6 кв.м.

ФИО1 проживает в квартире по адресу <адрес> совместно с сыном ФИО9 и дочерью ФИО10 на основании договора социального найма №729 от 13.12.2017г. и соглашения об изменении договора социального найма жилого помещения от 06.02.2018г. Изолированное жилое помещение находится в муниципальной собственности, состоит из 1 комнаты, общая площадь составляет 32,7 кв.м., в том числе жилая – 20,0 кв.м.

ФИО11 проживает в квартире по адресу <адрес> совместно с сыном ФИО12 и дочерью ФИО13 на основании договора социального найма №771 от 29.03.2019г. Изолированное жилое помещение находится в муниципальной собственности, состоит из 1 комнаты, общая площадь составляет 22,7 кв.м., в том числе жилая – 14,0 кв.м.

ФИО2 проживает в квартире по адресу <адрес> совместно с сыном ФИО14 на основании договора социального найма №748 от 20.07.2018г. Изолированное жилое помещение, находится в муниципальной собственности, состоит из 1 комнаты, общая площадь составляет 35,8 кв.м., в том числе жилая – 25,6 кв.м.

ФИО15 проживает в квартире по адресу <адрес> на основании договора социального найма №434 от 11.10.2010г. Изолированное жилое помещение, находится в муниципальной собственности, состоит из 2х комнат, общая площадь составляет 44,3 кв.м., в том числе жилая – 28,2 кв.м.

Таким образом, представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается ответчиком факт вселения материальных истцов в жилые помещения муниципального жилищного фонда в установленном законом порядке и пользования данными жилыми помещениями на условиях договоров социального найма.

Исходя из содержания п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1, п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди, при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Согласно ч. 2, ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории РФ (п. 2 Положения).

В соответствии с п. 7 вышеназванного Положения, оценка и обследование помещения в целях признания его непригодным для проживания осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации либо органом местного самоуправления (в случае федеральной собственности и муниципального жилищного фонда), и проводится на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в указанном Положении требованиям.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Согласно статье 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу, жилое помещение признано непригодным для проживания (пункты 1, 3).

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного Кодекса).

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, разъяснено, что в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Из содержания приведенных законоположений следует, что предоставление гражданам в связи с признанием жилых помещений непригодными для проживания, другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними условиями, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Актами обследования жилых домов от 05.12.2018 №4, от 18.12.2018 №10, от 20.12.2018 №14, от 31.03.2020 №2, от 01.04.2020 №4 в домах расположенных в <адрес> выявлены несоответствия установленным требованиям: многочисленные значительные повреждения всей конструкции зданий от фундамента до крыш.

На основании заключений межведомственной жилищной комиссии №4 от 05.12.2018, №10 от 18.12.2018, №14 от 20.12.2018, №2 от 31.03.2020, №4 от 01.04.2020 вышеуказанные многоквартирные жилые дома признаны аварийными.

Постановлением администрации ГП «Оловяннинское» от 01.03.2019г. № 25 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшем использовании помещения и сроках отселения физических и юридических лиц» многоквартирные жилые дома, расположенные в <адрес> признаны аварийными и подлежащими сносу. После формирования адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012г. в ГП «Оловяннинское», а также при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий, осуществить мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой.

Постановлением главы администрации городского поселения «Оловяннинское» от 08.04.2020 №64 «О признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу, дальнейшим использовании помещений и сроков отселения физических и юридических лиц» многоквартирные жилые дома, расположенные в <адрес> признаны непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу. После формирования адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012г. в ГП «Оловяннинское», а также при наличии лимитов бюджетных ассигнований на финансирование данных мероприятий, осуществить мероприятия по отселению граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в порядке очередности, исходя из даты признания дома аварийным и подлежащим сносу, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой.

Из информации администрации ГП «Оловяннинское» следует, что муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 01.01.2012г. в городском поселении «Оловяннинское» в настоящее время не разработана и не утверждена, в связи с отсутствием денежных средств в бюджете поселения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества городского поселения «Оловяннинское» в реестре имеются многоквартирные жилые дома, расположенные по адресам: <адрес>.

Согласно информации, представленной администрацией ГП «Оловяннинское» на запрос суда, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят ФИО11 с 21.06.2021 г.; ФИО1 с 21.06.2021 г..

ФИО15, ФИО2, ФИО14, ФИО8, ФИО6, ФИО7, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоят.

Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заместителя прокурора о внеочередном предоставлении истцам благоустроенных жилых помещений, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, по договорам социального найма, поскольку спорные жилые помещения не отвечают установленным для жилых помещений требованиям, непригодны для проживания, и дальнейшее проживание в них представляет реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, возможность проживания в других жилых помещениях до решения вопроса о предоставлении жилых помещений взамен используемых, у истцов отсутствует.

На основании ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым решение суда обратить к немедленному исполнению, в виду угрозы жизни и здоровью проживающих лиц в аварийных жилых помещениях.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования заместителя прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО5 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 56, 3 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО6, ФИО7 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 49, 3 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО8 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 19, 6 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО1, ФИО9, ФИО10 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 32, 7 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО11, ФИО12, ФИО13 во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 22, 7 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО2, ФИО14, во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 35, 8 кв.м.

Обязать администрацию городского поселения «Оловяннинское» предоставить ФИО15, во внеочередном порядке по договору социального найма взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение, применительно к условиям населенного пункта Оловянная, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 44, 3 кв.м.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Оловяннинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29.07.2021г.

Судья Сафонова Е.В.