Постановление № 5-44/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 5-44/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 28 августа 2019 года

Судья Костромского районного суда Костромской области Чудецкий А.В. с участием должностного лица, составившего протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 владеющего русским языком,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2019 года в 09 часов 15 минут по адресу: (адрес) выявлен ФИО3, который прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, незаконно пересек границу 13.05.2018, после освобождения из мест лишения свободы территорию Российской Федерации не покинул, пребывает на ней незаконно, нарушая п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Должностное лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении, ФИО1 поддержала протокол, пояснила, что ФИО2, утеряв паспорт, в мае 2018 года перешел границу Российской Федерации, после чего был задержан пограничными службами и осужден к лишению свободы. В мае 2019 года он отбыл наказание, но был помещен в центр содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельское» Саратовской области по решению о депортации. Затем его пребывание там неоднократно продлевалось в связи с непоступлением свидетельства о возвращении на родину. Решение о последнем продлении 22.08.2019 было отменено областным судом в связи с длительностью указанных процедур. ФИО2 с этого времени должен был сам принять меры по выезду из России, обратиться в посольство Республики Узбекистан, однако вместо этого поехал к своим родителям в (адрес). Его необходимо подвергнуть принудительному выдворению, поместив в центр содержания иностранных граждан, поскольку сам он не намерен покидать Россию, обеспечить его выезд миграционный орган не сможет. Кроме того, он ранее судим, неоднократно отбывал наказание в виде лишения свободы. Решение о его выдворении будет принято в кратчайшие сроки после вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу. По аналогичным гражданам (не имевших паспортов) перемещение через границу осуществлялось в течение 2 недель. Лица без гражданства также в таком случае подлежат выдворению.

ФИО2, признавая фактические обстоятельства правонарушения, просил не помещать его в центр содержания иностранных граждан, так как сам съездит в посольство и получит справку о том, что он является лицом без гражданства. После этого намерен вернуться к родителям, покидать Россию не хочет. Он родился в (адрес), является гражданином Республики Узбекистан, однако потерял паспорт. С 2001 года фактически находится в России (в республике Башкортостан), 4 раза отбывал наказание в местах лишения свободы (за преступления, предусмотренные ст.ст. 158, 159, 228, 322 УК РФ), в общей сложности примерно на протяжении 10 лет. Родителей не видел около 15 лет, поэтому в 2018 году решил незаконно пересечь границу. По этой же причине не поехал в посольство после освобождения в августе 2019 года.

Допрошенный в качестве свидетеля по ходатайству ФИО3 его отец А.А. показал, что сын родился в (адрес), является гражданином Республики Узбекистан. Около 18 лет он не виделся с сыном. ФИО3 не планирует проживать в Узбекистане, желает воссоединиться с семьей.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлены условия и порядок временного пребывания, временного и постоянного проживания и регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, передвижение этих лиц в пределах России.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В целях данного Федерального закона понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п. 2 ст. 2).

В силу ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, или ходатайство федеральной государственной образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается на подготовительном отделении или подготовительном факультете по дополнительной общеобразовательной программе, обеспечивающей подготовку иностранных граждан к освоению основных профессиональных образовательных программ на русском языке (далее - подготовительный факультет федеральной государственной образовательной организации), о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из показаний допрошенных лиц, а также материалов дела, ФИО2 не является гражданином Российской Федерации, родился в ***** Узбекской ССР, имел паспорт гражданина Республики Узбекистан и относится к числу субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

13.05.2018 он незаконно пересек границу Российской Федерации, в связи с чем был осужден приговором ***** Саратовской области от ДДММГГГГ по ч. 2 ст. 322 УК РФ *****. 29.04.2019 в отношении ФИО2 принято решение о депортации. После освобождения ФИО2 для обеспечения депортации помещен в центр МУ МВД России «Энгельское» Саратовской области, однако в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока его содержания апелляционным определением Саратовского областного суда от 22.08.2019 отказано. ФИО3 освобожден из центра. Однако, зная, что он находится на территории Российской Федерации незаконно, без каких-либо документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, зная о том, что в отношении него вынесено распоряжение о нежелательности пребывания сроком до 13.06.2022, а также решение о депортации, ФИО3 каких-либо мер, направленных на выезд из Российской Федерации, не принял, наоборот, имея намерение остаться в России на постоянное место жительства, проследовал в (адрес), уклонившись от выезда из Российской Федерации.

Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, решением о депортации, справкой об освобождении, сведениями миграционного учета, апелляционным определением Саратовского областного суда от 22.08.2019, показаниями ФИО4, письменными объяснениями ФИО2

Действия ФИО2 судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания и определении размера административного штрафа судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством судья учитывает признание вины.

Отягчающих ответственность обстоятельств по делу не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает обязательность назначения наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства.

Поскольку ФИО2 не трудоустроен, не имеет законного источника дохода, а также не намерен покидать территорию Российской Федерации судья назначает ему дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Кроме того, учитывая данные о его личности, в том числе судимость за незаконное пересечение государственной границы Российской Федерации, нежелание покидать ее территорию при известных ему принятых решениях о нежелательности пребывания сроком до 13.06.2022, о депортации, в целях исполнения назначенного наказания судья считает необходимым применить к ФИО2 содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УИН 18891449991341766961, УФК по Костромской области (ОМВД России по Костромскому району), КПП 440101001, БИК 043469001, ОКТМО 34614000, ИНН <***>, номер счета 40101810700000010006 отделение Кострома г. Кострома, КБК 18811640000016020140.

Поместить ФИО2 до выдворения за пределы Российской Федерации в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Чудецкий