Решение № 12-125/2018 от 22 мая 2018 г. по делу № 12-125/2018

Дело 12-125/2018 год


Р Е Ш Е Н И Е

г. Спасск-Дальний

Приморский край 23 мая 2018 года

Судья Спасского районного суда Приморского края Бобрович П.В.,

при секретаре Еременко И.А.,

с участием помощника прокурора г. Спасск-Дальний - Артамонова К.К.,

лица привлеченного к административной ответственности - директора ООО «Артель-1» ФИО1, действующего на основании приказа,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Артель-1» – ФИО1, на постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица - директора ООО «Артель-1» ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Директор ООО «Артель-1» – ФИО1 постановлением административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 г. и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Не соглашаясь с принятым решением, директор ООО «Артель-1» – ФИО1, подал в суд жалобу на данное постановление, в которой просит постановление отменить по тем основаниям, что В вину директору управляющей компании ООО «Артель- 1» ФИО1 вменяется не своевременное проведение работ по ликвидации зимней скользкости на придомовой территории находящегося в управлении многоквартирного дома.

Вынося постановление, административная комиссия юродского округа Спасск- Дальний исходила из того, что директором управляющей компании были нарушены пункты 4.3.1, 4.3.2 «Правил благоустройства и санитарною содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утверждённых решением Думы городского округа Спасск- Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. № и связи с этим директор управляющей компании ООО «Артель-1» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по статье 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

Однако, в силу положений статьи 161 Жилищного кодекса РФ, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

На основании статьи 36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом с элементами благоустройства и иными элементами, предназначенными для эксплуатации и благоустройства данного дома, расположенными на этом земельном участке относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общею имущества регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме», утверждёнными постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 (далее по тексту -Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.

Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены «Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда», утверждёнными постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003г. №170.

В соответствии с положениями статьи 1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, отнесено к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение правил содержания общедомовых территорий установлена ст. 7. 22. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, «Правила благоустройства и санитарного содержания территории городского округа Спасск-Дальний», утверждённые решением Думы городского округа Спасск-Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №. за нарушение которых привлечён к административной ответственности директор управляющей компании ООО «Артель-1», не могут применяться к отношениям по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, урегулированным федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами РФ.

На основании вышеизложенного считает, что ввиду неправильной квалификации совершённого правонарушения производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению па основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Артель-1» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7,21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

На основании изложенного, просит отменить постановление административной комиссии ГО Спасск-Дальний № от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Артель-1» ФИО1 по ст. 7.21 Закона Приморского края от 05.03.2007г. №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае- и прекратить производство по деду ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

В судебном заседании директор ООО «Артель-1» – ФИО1 апелляционную жалобу поддержал по доводам, изложенным в ней, просил постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией Спасского муниципального района, отменить и дело об административном правонарушении прекратить.

Помощник прокурора в своем заключении указал, что протокол по делу об административном правонарушении составлен законно и ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности.

Выслушав пояснения лица привлеченного к административной ответственности, заключение помощника прокурора, изучив имеющиеся материалы дела, исследовав доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения жалобы, по следующим основаниям.

Статьей 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае предусмотрена административная ответственность за нарушение иных норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными правовыми актами.

Основанием для привлечения директора ООО «Артель-1» – ФИО1, к административной ответственности по статье 7.21 Закона об административных правонарушениях в Приморском крае послужил выявленный в ходе проверки факт нарушения пунктов 2.1, 2.3, 2.11, 3.1.1., 3.1.2, 3.1.4, 4.3.1, 4.3.2 «Правил благоустройства и санитарною содержания территории городского округа Спасск-Дальний». утверждённых решением Думы городского округа Спасск- Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №, выразившийся в непринятии мер по организации и обеспечению очистки от снега придомовой территории многоквартирного дома <адрес> городе Спасск-Дальний, находящегося в управлении ООО «Артель-1», директором которой является ФИО1

Между тем, обжалуемое постановление административного органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, возбужденное в отношении директора ООО «Артель-1» – ФИО1, прекращению, по следующим основаниям.

Согласно статье 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты относятся к общему имуществу в многоквартирном доме.

Отношения по содержанию общего имущества в многоквартирном доме регулируются Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 491 от 13 августа 2006 года (далее - Правил).

Содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя, в том числе уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества (пункт 11 Правил).

Требования к выполнению зимних уборочных работ по очистке придомовой территории, их порядок и периодичность установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года.

В соответствии с положениями статьи 1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, отнесено к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

Ответственность за нарушение правил содержания придомовых территорий установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из изложенного следует, что «Правила благоустройства и санитарною содержания территории городского округа Спасск-Дальний». утверждённых решением Думы городского округа Спасск - Дальний от ДД.ММ.ГГГГ. №, за нарушение которых привлечен к административной ответственности директор ООО «Артель-1» ФИО1, не могут применяться к отношениям по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, урегулированным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пункт 4.18 Правил прямо указывает, что уборка придомовых территорий производится в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя Российской Федерации N 170 от 27 сентября 2003 года, то есть в соответствии с нормативным правовым актом Российской Федерации.

Таким образом, директор ООО «Артель-1» – ФИО1 необоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение норм и правил в сфере благоустройства, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, поскольку им допущены нарушения правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, ответственность за которые установлена статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения.

В силу вышеизложенного производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях директора ООО «Артель-1» – ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.21 Закона Приморского края "Об административных правонарушениях в Приморском крае".

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии городского округа Спасск-Дальний Приморского края № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о назначении директору ООО «Артель-1» – ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 6000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.21 Закона Приморского края «Об административных правонарушениях» № 44-КЗ от 05.03.2007 г. - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях директора ООО «Артель-1» – ФИО1 состава административного правонарушения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Бобрович П.В.