Постановление № 5-2159/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 5-2159/2020

Дело № 5-2159/2020

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05.10.2020 г. Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при секретаре судебного заседания Луневой К.О.,

с участием защитника Дорощука К.В.,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю – специалиста-эксперта Западного территориального отдела ФИО1,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

юридического лица – Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Городская клиническая больница имени Симхи Нафтолиевича Гринберга» (сокращенное наименование – ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга»), (<адрес>),

привлекаемого к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» привлекается к административной ответственности за то, что в условиях введенного на территории Пермского края режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, выразившиеся в следующем:

На пятерых заболевших и носителей коронавирусной инфекции экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения), своевременно не представлено (в течение 2-ух часов по телефону, а затем в течение 12-ти часов в письменной форме).

Б. – вирус идентифицирован 01.07.2020, совпадает с датой установления предварительного диагноза (COVID-2019), экстренное извещение № передано 13.07.2020.

С. – вирус идентифицирован 07.07.2020, совпадает с датой установления предварительного диагноза (COVID-2019), экстренное извещение № передано 17.07.2020.

И. – вирус идентифицирован 10.07.2020, совпадает с датой установления предварительного диагноза (COVID-2019), экстренное извещение № передано 16.07.2020.

П. – вирус идентифицирован 10.07.2020, совпадает с датой установления предварительного диагноза (COVID-2019), экстренное извещение № передано 17.07.2020.

З. – вирус идентифицирован 11.07.2020, совпадает с датой установления предварительного диагноза (COVID-2019), экстренное извещение № передано 16.07.2020.

Нарушены ч. 1 и ч. 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», п. 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании защитник Дорощук К.В. с протоколом об административном правонарушении не согласился, указал, что у ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» нет обязанности сообщать в «Роспотребнадзор» о подтвержденных диагнозах на «COVID-2019», кроме того, сослался на процессуальное нарушение – не извещение юридического лица о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Роспотребнадзора ФИО1 настаивала на привлечении юридического лица к административной ответственности.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, введенной в действие с 01.04.2020, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пункт 3.5 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, предусматривает, что медицинские организации, установившие предварительный или заключительный диагноз COVID-19, в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65 (зарегистрировано Минюстом России 16.04.2014, регистрационный N 32001), направляют в органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, экстренное извещение. При этом регистрация сведений о больных COVID-19 и внесение информации о них в отчетные формы Роспотребнадзора (оперативный мониторинг, формы федерального статистического наблюдения) проводится территориальными органами Роспотребнадзора по полученным экстренным извещениям (спискам, заверенным медицинской организацией).

Пункт 12.1 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 № 65, предусматривает, что о каждом случае инфекционной (паразитарной) болезни, носительства возбудителей инфекционной (паразитарной) болезни или подозрения на инфекционную (паразитарную) болезнь, а также в случае смерти от инфекционной (паразитарной) болезни медицинские работники медицинских, образовательных, оздоровительных и других организаций, индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его нахождения).

С 00-00 час. 15.03.2020 на территории Пермского края введен режим повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (Распоряжение председателя Правительства Пермского края от 14.03.2020 № 5-рпп).

Факт совершения ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» вменяемого состава правонарушения подтверждается представленными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором подробно изложены обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ; протоколом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого объектом обследования явился МАДОУ «Детский сад № где в период с 28.06.2020 по 17.07.2020 было зарегистрировано 14 случаев выявления вышеуказанного вируса COVID-2019; списком случаев заболеваний из автоматизированной системы – ПС АРМ-2000; сведениями из ЕГРЮЛ; иными доказательствами.

Приведенные доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости, достоверности, сомнений не вызывают.

Из материалов дела следует, что на основании предписания Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю № от 09.07.2020 было проведено санитарно-эпидемиологическое обследование Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №, в ходе которого было установлено, что воспитатель МАДОУ «Детский сад № Б. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» 28.06.2020 с жалобами на повышение температуры до 38,6 С, кашель. Обследована на COVID-2019 28.06.2020, результат от 01.07.2020 – положительный, совпадает с датой постановки предварительного диагноза (COVID-2019). Таким образом, экстренное извещение о данном случае должно было быть направлено в Роспотребнадзор не позднее 02.07.2020, чего со стороны ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» сделано не было.

Помощник воспитателя МАДОУ «Детский сад № С. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» 03.07.2020 с жалобами на повышение температуры до 37,5 С, кашель, потерю обоняния и вкуса. Обследована на COVID-2019 03.07.2020, результат от 07.07.2020 – положительный, совпадает с датой постановки предварительного диагноза (COVID-2019). Таким образом, экстренное извещение о данном случае должно было быть направлено в Роспотребнадзор не позднее 08.07.2020, чего со стороны ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» сделано не было.

Воспитатель МАДОУ «Детский сад № И. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» 05.07.2020 с подобными симптомами. Обследована на COVID-2019 06.07.2020, результат от 10.07.2020 – положительный, совпадает с датой постановки предварительного диагноза (COVID-2019). Таким образом, экстренное извещение о данном случае должно было быть направлено в Роспотребнадзор не позднее 11.07.2020, чего со стороны ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» сделано не было.

Помощник воспитателя МАДОУ «Детский сад № П. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» 05.07.2020 с подобными симптомами. Обследована на COVID-2019 06.07.2020, результат от 10.07.2020 – положительный, совпадает с датой постановки предварительного диагноза (COVID-2019). Таким образом, экстренное извещение о данном случае должно было быть направлено в Роспотребнадзор не позднее 11.07.2020, чего со стороны ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» сделано не было.

Помощник воспитателя МАДОУ «Детский сад № З. обратилась за медицинской помощью в ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» 05.07.2020 с подобными симптомами. Обследована на COVID-2019 08.07.2020, результат от 10.07.2020 – положительный, постановка предварительного диагноза (COVID-2019) состоялась 11.07.2020. Таким образом, экстренное извещение о данном случае должно было быть направлено в Роспотребнадзор не позднее 12.07.2020, чего со стороны ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» сделано не было.

Данные обстоятельства были удостоверены врачом – эпидемиологом З.1., заведующей МАДОУ «Детский сад № К., подтверждены сведениями из ПС АРМ-2000 «Список случаев заболеваний» - учетный документ, стороной защиты на дату судебного разбирательства данные обстоятельства не оспорены. Суд не берет во внимание письмо ГБУЗ ....... от 01.10.2020, а исходит из первоначальной учетной документации о больных, представленной в деле. В этой связи необходимо отметить, что довод стороны защиты о том, что ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» не обязано сообщать подобные сведения в Роспотребнадзор, не основан на законе.

Действия ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» суд квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в период возникновении угрозы распространения заболевания.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в силу ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает фактическое принятие мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в силу ст. 4.3 КоАП РФ, не усматриваю.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, характер и повышенную степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объем инкриминируемых нарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, вид деятельности в сфере здравоохранения, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, судья считает необходимым назначить ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» административное наказание в виде административного штрафа по правилам ч. 3.1 и ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

Оснований для применения в отношении ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» положений ст. 2.9 КоАП РФ, нет, поскольку вменяемый состав административного правонарушения направлен на защиту жизни и здоровья граждан, что свидетельствует о повышенной степени общественной опасности деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, нет.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ГБУЗ ПК «ГКБ им. С.Н. Гринберга» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

.......

Согласно ч.ч. 1, 5 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Постановление может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья М.О. Разумовский