Постановление № 5-1896/2017 от 23 октября 2017 г. по делу № 5-1896/2017

Дело № 5-1896/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 октября 2017 года г. Пенза

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Панкова А.С., рассмотрев в судебном заседании в г. Пензе дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (... юридический и почтовый адрес: <...>/Красная, 33А/23),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» совершило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

... в 15 час. 00 мин. в ходе проведения административного расследования, в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр СВМП», юридический адрес: 440052, <...>, фактический адрес: 440026, ..., выявлены нарушения Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», а именно в «Центре профилактики и борьбы со СПИД» ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр СВМП», по фактическому адресу осуществления деятельности: <...>, установлено нарушение требований ст. 29 Федерального закона Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.6. Раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п. 10.18.1. Раздел I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.3.2630-10). Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, в шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала. При проверке помещений «Центр СПИД», установлено, что в сан.узле для персонала отсутствует смеситель с локтевым управлением, что может способствовать вторичной контаминации рук медицинского персонала. При проверке «Центр СПИД», установлено, что в лечебном учреждении, осуществляющем амбулаторно-поликлинический прием детей и взрослых, до 100 посещений в смену, не выделен отдельный туалет для детей, что не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям и может стать причиной распространения инфекционной заболеваемости среди детей, обратившихся на приём в данной медицинское учреждение.

Таким образом, ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр СВМП» допустило ненадлежащее исполнение законодательства в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарного законодательства, а именно требований ФЗ от 30 марта 1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

В связи с тем, что производство по делу в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ осуществлялось в форме административного расследования, дело на основании абз.2 ч.3 ст.23.1 КоАП РФ рассмотрено судьёй районного суда.

В судебном заседании представитель ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр СВМП» ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что нарушения все устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности, считает, что имеются основания для привлечения ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр СВМП» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ.

Выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Управления Роспотребнадзора по Пензенской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

На основании ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В соответствии с положениями СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» предоперационные, перевязочные, родовые залы, реанимационные, процедурные кабинеты, посты медсестер при палатах новорожденных, посты медсестер (в строящихся и проектируемых МО) и другие помещения, требующие соблюдения особого режима и чистоты рук обслуживающего медперсонала, следует оборудовать умывальниками с установкой смесителей с локтевым (бесконтактным, педальным и прочим некистевым) управлением и дозаторами с жидким (антисептическим) мылом и растворами антисептиков. Такие же краны и дозаторы устанавливаются в инфекционных, туберкулезных, кожно-венерологических, гнойных, ожоговых, гематологических отделениях, клинико-диагностических и бактериологических лабораториях, а также в санпропускниках, шлюзах-боксах, полубоксах и санузлах для персонала (п. 5.6).

В территориальных амбулаторно-поликлинических организациях мощностью до 100 посещений в смену (в том числе в офисах врача общей практики), а также в специализированных амбулаторно-поликлинических организациях неинфекционного профиля (поликлиники восстановительного лечения, врачебно-физкультурные, психоневрологические, кардиологические, наркологические, эндокринологические, онкологические) допускается наличие общей вестибюльной группы для детей и взрослых (с выделением туалета для детей), а также совместное использование диагностических отделений и отделений восстановительного лечения (п. 10.18.1).

С целью проверки фактов, изложенных в обращении (вх. ...ж от ...), поступившем в адрес Управления Роспотребнадзора по Пензенской области из Прокуратуры Пензенской области ... главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Пензенской области было вынесено определение о возбуждении в отношении ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» дела об административном правонарушении по ст.6.3 КоАП РФ и проведении административного расследования до ....

В ходе административного расследования установлено, что выявлены нарушения ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» требований санитарного законодательства, а именно: прием больных ВИЧ-инфекцией в Центре СПИД ведется в условиях, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим требований, при приеме пациентов (детей и взрослых) Центра СПИД не соблюдается санитарно-гигиенический и противоэпидемический режим.

Согласно Уставу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр СВМП» от ... ..., утвержденному приказом Министерства здравоохранения Пензенской области, учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности определёнными законодательством Российской Федерации, Пензенской области и настоящим Уставом, путём выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения (п. 2.1.). В соответствии с п. 2.2. (пп.2.2.1.). Целями деятельности Учреждения являются: оказание, дальнейшее развитие и совершенствование высококвалифицированной специализированной консультативной, диагностической, лечебной, профилактической и реабилитационной помощи больным инфекционными заболеваниями; заразными кожными заболеваниями; заболеваниями вызванными инфекциями, передаваемыми половым путем.

Вышеназванные обстоятельства указывают на то, что ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» является ответственным лицом за нарушение действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Факт нарушения действующих санитарных правил нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и подтверждается протоколом об административном правонарушении ...-АР от ..., протоколом осмотра, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов ...-АР от ....

Вышеизложенные доказательства свидетельствуют о виновности юридического лица в совершении правонарушения, поскольку ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи», которое будучи обязанным соблюдать требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности, нарушило законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно требований ФЗ от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность».

Действия ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» суд квалифицирует по ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, в результате которого были нарушены действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, то обстоятельство, что ранее юридическое лицо не привлекалось к административной ответственности. Отягчающих и смягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что наказание ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» следует назначить в виде предупреждения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ГБУЗ «Пензенский областной клинический центр специализированных видов медицинской помощи» (..., юридический и почтовый адрес: <...>/Красная, 33А/23) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Первомайский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня получения или вручения.

Судья А.С. Панкова