Постановление № 5-318/2017 от 4 декабря 2017 г. по делу № 5-318/2017

Дело № 5-318/2017 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Гурьевск 05 декабря 2017 года

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой О.Ч.,

при секретаре Мухортиковой Е.С.,

рассмотрев в судебном заседании поступивший из ОПНМ ОВМ ОМВД России по Гурьевскому району Калининградской области административный материал в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца <адрес ><данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного на территории Республики <данные изъяты>, холостого, не имеющего на иждивении несовершеннолетних детей, регистрации на территории Калининградской области не имеющего, фактически проживающего по адресу: <адрес >, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

05.12.2017 года в 11 час. 00 мин. по адресу: Калининградская область, Гурьевский район, пос. Храброво, Аэропорт «Храброво», был выявлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГ года рождения, при проверке документов которого было установлено, что он находился на территории РФ в период с 25.07.2017 года по 09.11.2017 года – 107 дней, после чего вновь прибыл на территорию РФ 04.12.2017 года, тем самым по состоянию на 04.12.2017 года суммарный срок пребывания на территории РФ у ФИО1 составил 107 дней. По истечении законного срока пребывания на территории РФ, который превысил 90 суток суммарно в течение периода в 180 суток, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФИО1 территорию РФ не покинул.

Действия ФИО1 квалифицированы старшим инспектором ОПНМ ОВМ ОМВД по Гурьевскому району Калининградской области ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), т.е. нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 поддержал письменные объяснения от 05.12.2017 года, согласно которым на территорию Российской Федерации он прибыл 04.12.2017 года с целью забрать свою девушку ФИО4, являющуюся гражданкой Российской Федерации, с которой он намерен вступить в брак в <адрес >, а до этого он действительно посещал Российскую Федерацию с 25.07.2017 года по 09.11.2017 года с целью трудоустройства. В данный период времени он на территории Калининградской области осуществлял трудовую деятельность в качестве плиточника. После того как он находился на территории Российской Федерации 107 дней, он выехал в <данные изъяты>, и обратно вернулся в Российскую Федерацию спустя 26 дней.

Выслушав показания ФИО1, суд приходит к следующему.

Согласно материалам дела, в обоснование вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суду представлены протокол об административном правонарушении № 183/А от 05.12.2017 года; письменные объяснения ФИО1 от 05.12.2017 года; сведения, полученные из досье СПО «Мигрант-1», копия паспорта гражданина <данные изъяты> ФИО1

Согласно статье 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законодательство о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона и иных федеральных законов. Наряду с этим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 389-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных этим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с названным выше Федеральным законом.

В соответствии с частью 5 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

10 октября 2014 г. подписан договор о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г.

Федеральным законом от 22 декабря 2014 г. N 420-ФЗ договор о присоединении Республики Армения к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. ратифицирован Российской Федерацией.

Следовательно, положения части 5 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., исключающие действие требований части 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», применимы при разрешении настоящего дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, документы, подтверждающие, что ФИО1 в период времени с 25.07.2017 года по 09.11.2017 года осуществлял трудовую деятельность на территории Российской Федерации, к материалам дела не приобщены.

При составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 не выяснены обстоятельства нахождения его в Российской Федерации на протяжении 107 дней, в то время, как согласно досье иностранного гражданина ФИО1 целью въезда в Российскую Федерацию 25.07.2017 года являлась работа по найму.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 1 статьи 97 договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года работодатели и (или) заказчики работ (услуг) государства-члена вправе привлекать к осуществлению трудовой деятельности трудящихся государств-членов без учета ограничений по защите национального рынка труда. При этом трудящимся государств-членов не требуется получение разрешения на осуществление трудовой деятельности в государстве трудоустройства.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, который устанавливает право граждан Республики Армения осуществлять трудовую деятельность без разрешения на работу, вступил в силу 02 января 2015 года.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное выше в совокупности, суд приходит к выводу о недоказанности наличия в совершенном ФИО1 деянии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Суждение должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, о наличии в рассматриваемом случае события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, сделано без учета приведенных выше положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ, международных договоров и основано исключительном на самом факте нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в течение 107 дней без выяснения сведений о сроке действия трудового или гражданско-правового договора, на основании которого ФИО1 осуществлял трудовую деятельность с учётом заявленной им цели посещения при въезде в Российскую Федерацию.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного выше и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: О.Ч. Коновалова