Решение № 2А-1417/2019 2А-86/2020 2А-86/2020(2А-1417/2019;)~М-1689/2019 М-1689/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 2А-1417/2019

Дело № 2а-86/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Октябрьское 16 января 2020 года

Пригородный районный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе: председательствующего судьи Дзансолова А.Б.,

при секретаре судебного заседания Цириховой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску и.о. прокурора ... РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания (Управление Роскомнадзора по РСО – Алания) о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенной на сайтах с электронными адресами ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, возложении обязанности включить указанные интернет-сайты в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено»,

установил:

И.о прокурора ... РСО – Алания обратился в суд с вышеуказанным административным иском.

В обоснование административного искового заявления указано, что в ходе проверки соблюдения законодательства в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию, прокуратурой ... РСО - Алания выявлен факт размещения в сети Интернет материалов порнографического содержания. Так, осмотром страниц сайтов с URL-адресами ..., установлено, что на страницах указанных сайтов размещена информация порногорафического характера, в которой крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и физиологические подробности полового акта. Вход на вышеуказанные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Информация на указанных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Подобная информация оказывает негативное воздействие на психическое состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, в том числе и их защите от этих факторов. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке. Просит признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенную на сайтах с электронными адресами ... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания включить интернет-сайты ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Административный ответчик - Управление Роскомнадзора по РСО-Алания извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил. В адресованных суду письменных объяснениях, руководитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания ФИО4 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Роскомнадзора указав, что в результате анализа доводов, изложенных в заявлении прокурора, Управлением установлено, что интернет страница ... в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» не содержится. Интернет страница ... внесена в Единый реестр на основании решения ... от ....

Исследовав письменные материалы дела, суд находит административное исковое заявление и.о. прокурора ... РСО-Алания подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.38 Конституции РФ и ч.1 ст.1 Семейного кодекса РФ материнство и детство, семья находится под защитой государства.

В соответствии с п.7 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», информация, содержащаяся на сайтах http://www.xvideos.com, http://www.xnxx.com является запрещенной, так как содержат сведения порнографического характера.

Распространение информации в сети Интернет и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ).

Согласно ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Уголовная ответственность за распространение порнографических материалов предусмотрена ст.242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.9 Закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Из системного толкования приведённых норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к Интернет- ресурсам, содержащим материалы порнографического характера.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет". Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в РФ запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Административный истец указал на то, что целью обращения прокурора с заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации порнографического характера, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в РФ, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной. Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

Признание тех или иных информационных материалов, содержащих информацию порнографического характера, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации порнографического характера, размещенной в сети "Интернет", запрещенной к распространению в РФ юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети "Интернет" запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети "Интернет", запрещенной.

Как усматривается из материалов дела, в ходе мониторинга сети Интернет, проводимого прокуратурой ... РСО-Алания, были выявлены материалы порнографического содержания на страницах сайтов с URL-адресами: ..., в которых крайне непристойно, цинично, вульгарно-натуралистически изображаются половые отношения, анатомические и физиологические подробности полового акта.

Таким образом, указанную информацию, распространенную в сети «Интернет», следует признать запрещенной.

Между тем, как следует из письменных объяснений представителя административного ответчика - руководителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания ФИО4 от ... ..., интернет-страница ... внесена в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» на основании решения ... от ..., ввиду чего в удовлетворении иска и.о. прокурора ... РСО-Алания в части признания информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенной на сайте с электронным адресом ... запрещенной к распространению на территории РФ, возложении обязанности включить интернет-сайт ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление и.о. прокурора ... РСО – Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания, удовлетворить частично.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенную на сайте с электронным адресом ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания включить интернет-сайт ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В удовлетворении административного иска и.о.прокурора ... РСО-Алания в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО – Алания о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, размещенную на сайте с электронным адресом ... запрещенной к распространению на территории РФ, возложении обязанности включить интернет-сайт ... в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено», отказать.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО-Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.Б. Дзансолов