Решение № 2А-309/2021 2А-309/2021~М-1261/2020 М-1261/2020 от 2 марта 2021 г. по делу № 2А-309/2021

Дело №2а-309/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Парфино 03 марта 2021 года

Старорусский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Третьякова Д.В., при секретаре Лукиной О.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и заинтересованных лиц Управления ФСИН России по Новгородской области и ФСИН России по Новгородской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда Новгородской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным протокола заседания комиссии администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки его на профилактический учет,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным протокола заседания комиссии администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки его на профилактический учет и взыскании компенсации за нарушение условий содержания. В обоснование исковых требований указал, что отбывает наказание, назначенное ему приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области. Протоколом заседания комиссии администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № он поставлен на профилактический учет, как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность. С указанным решением комиссии он категорически не согласен, полагая такое решение необоснованным и незаконным. Считает, что у администрации исправительного учреждения отсутствовали законные основания для постановки его на профилактический учет. Ввиду указанного решения нарушаются его права, поскольку после постановки его на профилактический учет администрацией исправительного учреждения в отношении него будет установлен комплекс мероприятий, ограничивающих его права. Также указал, что постановка его на профилактический учет причинила ему нравственные переживания, поскольку поставила его в один ряд с лицами, действительно нуждающимися в корректировке поведения, медицинской помощи и лечении, резко снизило статус осужденного в глазах других лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы. В связи с чем ходатайствует о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в части неправомерных действий ФКУ ИК-9 и наступивших в отношении него неблагоприятных последствий.

Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ для участи по делу в качестве заинтересованного лица привлечено Управление ФСИН России по Новгородской области.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ Старорусского районного суда Новгородской области к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ФСИН России.

В ходе судебного заседания от административного истца ФИО1 поступило заявление, занесенное в протокол судебного заседания, об отказе от административного иска в части присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. В связи с чем определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу в части отказа административного истца от административных исковых требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования, с учетом частичного отказа от административных исковых требований, поддержал полностью. Обратил внимание суда, что исправительным учреждением нарушена процедура постановки его на профилактический учет, а также у администрации исправительного учреждения отсутствовали законные основания для вынесения обжалуемого им решения (постановки на профилактический учет).

Представитель административного ответчика, а также заинтересованных лиц ФИО3 в судебном заседании административный иск ФИО1 не признала, полагая его необоснованным. Просила в удовлетворении административных исковых требований отказать полностью.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, личное дело осужденного ФИО1, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьями 4 и 15 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В соответствии с Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации №72 от 20 мая 2013 года, основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством профилактических мероприятий (пункт 2).

Деятельность сотрудников учреждений УИС по предотвращению правонарушений связана с выявлением лиц, имеющих намерение совершить правонарушение, и принятием к ним мер превентивного характера с целью недопущения реализации этих намерений (на стадии обнаружения умысла). При пресечении правонарушений устанавливаются лица, подготавливающие правонарушение, с принятием к ним превентивных мер в целях недопущения перерастания подготовительных действий в оконченное правонарушение (на стадии покушения (пункт 4).

Основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения УИС, являющегося инициатором постановки на профилактический учет (пункт 8).

Согласно пункту 14 Инструкции, в учреждениях УИС подозреваемые, обвиняемые и осужденные, допускающие правонарушения либо намеревающиеся их совершить, выявляются путем: изучения их личных дел, сбора информации, полученной сотрудниками подразделений воспитательной работы, режима, охраны, оперативного отдела, отдела специального учета, психологической лаборатории, профессионального училища, школы, предприятия, медицинской части, а также поступившей из других источников (в том числе по результатам цензуры корреспонденции), заявлений подозреваемых, обвиняемых и осужденных, изучения записей в Книге учета заявлений и сообщений о преступлениях, Журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных, Журнале учета информации о происшествиях, Журнале учета материалов, по которым вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, Журнале учета нарушений режима отбывания наказания и Журнале рапортов приема-сдачи дежурств и другой документации, в которой могут содержаться сведения о противоправном поведении и намерениях подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

В соответствии с пунктом 23 Инструкции, индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС.

Пунктом 24 Инструкции предусмотрено, что на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, в том числе, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказывании; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий (пункт 25),

Таким образом, с учетом положений Инструкции, постановка на профилактический учет лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, влечет возникновение дополнительных обязанностей у администрации учреждений в виде проведения с ним индивидуальной профилактической работы, не налагая на таких лиц каких-либо дополнительных ограничений или взысканий, не изменяется режим их содержания.

При этом в соответствии с пунктом 26 Инструкции, инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемым, обвиняемым и осужденным.

Судом установлено, что административный истец ФИО1 осужден приговором <данные изъяты> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по п.«г» ч.2 ст.242.1 УК РФ, ч.3 ст.135 УК РФ, ч.3 ст.134 УК РФ, с учетом ч.3 ст.69 УК РФ к 11 годам лишения свободы с ограничением свободы сроком на 01 год, с отбыванием основного наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 отбывает назначенное ему приговором суда наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области.

ДД.ММ.ГГГГ от начальника отряда ФИО4 на имя начальника ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области поступил рапорт, согласно которому в связи с совершением ФИО1 преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности несовершеннолетнего, он полагал необходимым поставить осужденного ФИО1 на оперативно-профилактический учет, как склонного к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность, на основании Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 20 мая 2013 года №72 «Об утверждении Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Указанный рапорт завизирован начальником ФКУ ИК-9 ФИО5.

В соответствии с протоколом заседания комиссии администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, рассмотрев поступившую информацию, принято решение о постановке осужденного ФИО1 на профилактический учет, как лицо склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.

С учетом наличия рапорта начальника отряда ФИО4, осуждения ФИО1 за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также материалов личного дела осужденного, суд приходит к выводу, что у комиссии ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области имелись достаточные основания для постановки осужденного ФИО1 на профилактический как лицо, склонное к посягательству на половую свободу и половую неприкосновенность.

Действия администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области и оспариваемое решение комиссии (оформленное протоколом заседания № от ДД.ММ.ГГГГ), соответствуют положениям законодательства, регулирующим вопросы постановки лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, на профилактический учет.

Нарушений процедуры принятия оспариваемого решения комиссией ФКУ ИК-9 не допущено, порядок постановки административного истца на профилактический учет, предусмотренный Инструкцией, соблюден, в связи с чем, оснований для отмены оспариваемого решения о постановке ФИО1 на профилактический учет не имеется.

Постановка ФИО1 на профилактический учет, прав осужденного не нарушает, поскольку указанное лишь порождает дополнительные обязанности у администрации исправительного учреждения в виде проведения с таким осужденным индивидуальной профилактической работы, не налагая при этом на осужденного каких-либо дополнительных ограничений или взысканий, и не изменяя режим его содержания.

С учетом изложенного административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-177, 218 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области о признании незаконным протокола заседания комиссии администрации ФКУ ИК-9 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в части постановки его на профилактический учет – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 09 марта 2021 года.

Судья Д.В. Третьяков