Решение № 2А-142/2024 2А-142/2024~М-57/2024 М-57/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 2А-142/2024

Дело № 2а-142/2024

56RS0040-01-2024-000080-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 февраля 2024 года с. Ташла

Ташлинский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Штоббе И.И.,

при секретаре Бурак Н.Н.,

с участием прокурора Ташлинского района Оренбургской области Карякина В.А.,

представителя административного ответчика администрации МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ташлинского района Оренбургской области обратился в Ташлинский районный суд Оренбургской области с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой Ташлинского района проведена проверка соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности, в сфере жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации МО Яснополянский сельсовет, в ходе которой установлены нарушения законодательства в указанных сферах.

Проверкой установлено, что на территории МО Яснополянский сельсовет имеется водопровод, общей протяженностью ... км, введён в эксплуатацию в ... году, кадастровый номер ....

Кроме того, для подачи водоснабжения населению имеется башня ..., объемом ... с кадастровым номером ....

Указанные объекты недвижимости находятся в муниципальной собственности и используется администрацией муниципального образования Яснополянский сельсовет для оказания жителям населенного пункта коммунальной услуги по холодному водоснабжению (путем возмещения затрат понесенных сельским поселением).

Проверкой установлено, что участок водопроводной сети по <адрес>, общей протяженностью ... м. имеет изношенность более ... %. С даты введения в эксплуатацию на указанном участке капитальный ремонт не проводился, что влечет за собой возникновения аварийных ситуаций на данном участке, и как следствие, прекращение подачи водоснабжения населению.

Кроме того, проверкой объектов жилищно-коммунального хозяйства установлено, что на территории <адрес> также имеется аварийный объект – башня ..., расположенная на земельном участке с кадастровым номером ..., износ которой составляет более ... %.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района (дата) в адрес главы администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Согласно ответу администрации МО Яснополянский сельсовет от (дата) ... на вышеуказанное представление прокуратуры района, органом местного самоуправления подготовлена проектно-сметная документация для капитального ремонта сети по <адрес> и башни ..., и направлена заявка в Министерство строительства жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта ... для участия в отборе муниципальных образований в рамках государственной программы «Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения ...».

Таким образом, по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения устранены не были, до настоящего времени капитальный ремонт водопровода не произведен, что нарушает право жителей указанного населенного пункта получать в необходимых объемах коммунальную услугу надлежащего качества

Просил суд возложить на администрацию МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт водопроводной сети с кадастровым номером ... по <адрес>, общей протяженностью ... метров; возложить на администрацию МО Яснополянский сельсовет ... обязанность в течение восьми месяцев со дня вступления в законную силу решения суда произвести капитальный ремонт башни Рожновского ..., объемом ... по <адрес> с кадастровым номером ....

В судебном заседании прокурор Ташлинского района Оренбургской области Карякин В.А. просил удовлетворить требования по основаниям указанным в административном иске.

Представитель администрации МО Яснополянский сельсовет ФИО1 исковые требования прокурора Ташлинского района признал полностью.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) имущество, принадлежащее на праве собственности сельским поселениям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209, статьёй 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 3, 4 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), статьи 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» к вопросам местного значения сельского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения водоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

При этом действующее законодательство не связывает реализацию вопросов местного значения органов местного самоуправления с наличием финансовых возможностей.

Органы местного самоуправления, согласно части 1 статьи 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, в силу пункта 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Федеральный закон «О водоснабжении и водоотведении»).

Пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 3 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» закреплено, что одними из целей, на достижение которых направлена государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения, являются: охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; обеспечение доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение; обеспечение развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» собственники централизованных систем холодного водоснабжения, нецентрализованных холодного водоснабжения и их отдельных объектов, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее – Правила).

Согласно пункту 2 Правил коммунальными услугами признается осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса, в том числе холодной воды. Потребителем является собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги.

В силу подпункта «а» пункта 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

Из материалов дела следует, что МО Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области является собственником водопроводной сети с кадастровым номером ... по <адрес>, общей протяженностью ... метров, и башни ..., объемом ... по адресу: <адрес>, с кадастровым номером ....

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Ташлинского района, установлено, что участок водопроводной сети по <адрес>, общей протяженностью ... м., имеет изношенность более ... %. С даты введения в эксплуатацию на указанном участке капитальный ремонт не проводился, что влечет за собой возникновения аварийных ситуаций на данном участке, и как следствие, прекращение подачи водоснабжения населению. Кроме того, износ башни Рожновского ... с кадастровым номером ..., составляет более ....

Таким образом, администрацией МО Яснополянский сельсовет как исполнительно - распорядительным органом местного самоуправления не обеспечено бесперебойное и качественное водоснабжение населения на территории муниципального образования, в том числе мероприятия, направленные на устройство, содержание и эксплуатацию систем, сетей и сооружений водоснабжения организованы ненадлежащим образом, что нарушает право жителей указанного населённого пункта получать в необходимых объёмах коммунальную услугу надлежащего качества.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области подлежит удовлетворению в полном объёме, при этом срок для устранения недостатков суд полагает необходимым установить 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Ташлинского района Оренбургской области, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области об обязании устранить нарушения законодательства удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Яснополянский сельсовет Ташлинского района Оренбургской области в течение восьми месяцев со дна вступления решения суда в законную силу произвести капитальный ремонт водопроводной сети с кадастровым номером ... по <адрес>, общей протяженностью ... метров, и башни Рожновского ... с кадастровым номером ... по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ташлинский районный суд Оренбургской области в течение месяца с момента составления мотивированного текста решения суда.

Судья И.И. Штоббе

Мотивированный текст решения составлен 5 марта 2024 года.