Постановление № 5-155/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 5-155/2020

Дело № 5-155/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Северобайкальск 18 мая 2020 года

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Болдонова А.И., при секретаре Макарове Д.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, <данные изъяты>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

08 мая 2020 года в 10 часов 25 минут ФИО1, покинув место своего проживания, расположенное по адресу: <адрес>, в отсутствие достаточных оснований находился возле <адрес> в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. № 72-р, в нарушение установленных п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37 ограничений, не выполнил тем самым требования п.п. «в, г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417. При составлении протокола ФИО1 дал объяснения о том, что прибыл маршрутным автобусом В.Заимка – Северобайкальск для получения багажа на ст. Северобайкальск от Желдорэкспедиции, документы на получение багажа представлены, средства индивидуальной защиты (маска, перчатки) в наличии.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, суду пояснил, что 08 мая 2020 года в 10 часов утра приехал в г. Северобайкальск на рейсовом автобусе из п. Кичера, чтобы забрать на станции Северобайкальск багаж из поезда Красноярск-Северобайкальск, состоящий из строительных материалов для его личной бани. После того, как он вышел из автобуса, он пошел домой к сыну, чтобы забрать грузовой автомобиль для погрузки багажа, и в это время был остановлен сотрудниками полиции, на него был составлен протокол, просит учесть, что возможности доставки стройматериалов дистанционным способом в п. Кичера не имеется, из поездов багаж выдается на станции Северобайкальск, теперь он понимает, что следовало подождать с заказом стройматериалов, пока закончатся ограничительные мероприятия, с правонарушением согласен.

Суд, рассмотрев указанный протокол об административном правонарушении, выслушав ФИО1, исследовав материалы дела в совокупности, приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 41, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации на территории Республики Бурятия, главой Республики Бурятия принят Указ от 13.03.2020 г. № 37, в котором указан ряд ограничений для перемещения граждан РФ, находящихся на территории Республики Бурятия.

В том числе в п.1.6 Указа (в редакции Указа от 29.04.2020 г.) лицам, находящимся на территории Республики Бурятия, по 11 мая 2020 г. включительно указано не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращение за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следование к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом;

осуществление деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Бурятия, в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки);

следование к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом;

выгул домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

вынос отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ранее на территории Республики Бурятия Распоряжением Правительства Республики Бурятия от 07.02.2020 г. N 72-р и Указом Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. N 37 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) был введен режим повышенной готовности.

Также Республика Бурятия определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 02.04.2020 г. N 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании установлено, что 08 мая 2020 года в 10 часов 25 минут ФИО1, покинув место своего проживания, в отсутствие достаточных оснований находился возле <адрес>, тем самым нарушил правила поведения, установленные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, и пунктом 1.6. Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 г. № 37, при введении на территории Республики Бурятия режима повышенной готовности.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями ФИО1

Доказательств тому, что необходимость нахождения ФИО1 в указанном выше месте, была вызвана исключительным случаем, приведенным в п. 1.6 Указа Главы Республики Бурятия № 37, суду не представлено.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих ответственность, суд учитывает признание ФИО1 вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Суд учитывает, что п. 7.2 Указа Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37 допускается продажа непродовольственных товаров дистанционным способом, посредством доставки товара по адресу места жительства клиента и (или) места проведения работ (без организации пунктов выдачи товара), также суд принимает во внимание доводы ФИО1 об отсутствии у него возможности получения строительных материалов в п. Кичера дистанционным способом, доказательств обратному не представлено.

При этом суд считает, что строительные материалы не входят Перечень непродовольственных товаров первой необходимости, приведенный в Приложении N 2 к Указу Главы Республики Бурятия от 13.03.2020 N 37.

Принимая во внимание личность ФИО1, его имущественное и семейное положение, исходя из принципов справедливости, обстоятельств совершенного административного правонарушения, его общественной опасности, суд считает необходимым применить к нему меру административного наказания в виде предупреждения.

Данная мера наказания, по мнению суда, будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности либо для прекращения производства по делу судом также не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Резолютивная часть оглашена в судебном заседании 18 мая 2020 года.

В мотивированной форме постановление вынесено 18 мая 2020 года.

Судья: А.И. Болдонов