Решение № 2-843/2020 2-843/2020~М-178/2020 М-178/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-843/2020

Дело № 2-843/2020

УИД 26RS0003-01-2020-000282-60


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июля 2020 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Эминова А.И.,

при секретаре судебного заседания Золотухиной М.С.,

помощник судьи Амбарцумян К.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Ставрополя, третьи лица комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ФИО2, ФИО3, об оспаривании постановления, о восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Ставрополя, третьи лица комитет по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя, ФИО2, ФИО3, об оспаривании постановления, о восстановлении нарушенного права, обосновав свои требования тем, что она обратилась с заявлением через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в г. Ставрополе» в адрес администрации г. Ставрополя о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополя», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2<данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив все необходимые документы. Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № её семье в составе 3-х человек отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации. Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>», основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является не истечение предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Каких - либо иных разъяснений или обоснований, в чем заключается ухудшение жилищных условий истцом и членами его семьи оспариваемое постановление не содержит. Считает отказ администрации <адрес> незаконным и необоснованным по основаниям, указанным в настоящем исковом заявлении. ДД.ММ.ГГГГ был заключен брак между ФИО11 (ФИО4) Еленой Евгеньевной и ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № № выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО2 родилась дочь - ФИО3, о чем отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> сделана запись № и выдано свидетельство о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением (квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выступающая на стороне нанимателя, получила в безвозмездное пользование <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, для проживания, принадлежащую ФИО6 в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности, ФИО7 в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности. С момента передачи в пользование квартиры семья в составе 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 стали фактически в ней проживать, хотя на тот момент не осуществили регистрацию о месте фактического проживания, а произвели ее: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ. Указанные действия являлись не намеренным ухудшением жилищных условия, а связаны с созданием семьи, и совместным проживанием, что не может расцениваться как умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий. В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. Положения указанной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, претендующих на получение социального жилья. Вместе с тем, законодательство не содержит разъяснения о том, какие именно действия могут считаться совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 258-0-0, по смыслу ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы граждан, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. На момент подачи заявления для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий семья ФИО1 жилых помещений в собственности не имела, что подтверждается ответами из Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>имущество» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы. Часть 4 ст. 50 ЖК РФ определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения, которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решением Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № « Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» установлена норма площади жилого помещения в городе Ставрополе в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения приходящаяся на одного человека. Таким образом, при признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью участия в мероприятии должны учитываться помещения, принадлежащие на праве собственности (занимаемые на основании договора социального найма) только членами данной молодой семьи. В материалах дела, послуживших основанием для вынесения обжалуемых постановлений администрации, не имеется доказательств факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Согласно статье 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Согласно действующим нормам семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья. Согласно п. 7 «Приложения № к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ годы (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности. Доводы администрации, выраженные в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №с об обеспеченности ФИО1, ФИО2, ФИО3, в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ жилой площадью более учётной нормы являются несостоятельными. В соответствии со ст. 13 Гражданского кодекса РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным. Предъявление требования о признании недействительным акта органа местного самоуправления является одним из способов защиты гражданского права. В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях. Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ, дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений рассматриваются и разрешаются в рамках гражданского судопроизводства. Согласно абз. 6 п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежат рассмотрению по правилам Кодекса административного судопроизводства РФ дела, связанные с реализацией гражданами социальных прав. Просили суд признать незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» и уведомление комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>», признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругом - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью - ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении, обязать администрацию <адрес> и комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> устранить нарушение прав истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать администрацию <адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2, <данные изъяты>

Истец ФИО1 и его представитель ФИО5, действующий на основании доверенности, просили в суде исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика - администрации г. Ставрополя и третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Ставрополя ФИО8, действующая на основании доверенностей, просила суд в удовлетворении требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражений, пояснив, что уведомление об отказе не может быть признано незаконным и не подлежит обжалованию, поскольку носит уведомительный характер, обжалованию подлежит только постановление об отказе.

Третье лицо ФИО2, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, надлежащим образом извещенный о дне, месте и времени судебного заседания, в суд не явилось, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и в отсутствие несовершеннолетней дочери, поэтому суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Согласно п. 2 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

В соответствии со ст. 14 Жилищного кодекса РФ, к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях.

Реализация на территории города Ставрополя мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной программой <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением правительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденной постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Программы, предоставляются социальные выплаты на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 6 Правил, участником программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, постоянно проживающая на территории города Ставрополя (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи – участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации; наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Под молодыми семьями, нуждающимися в жилых помещениях, понимаются молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Указанными Правилами предусмотрено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из положений п. 1, 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Согласно п. 1.2 решения Ставропольской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения в городе Ставрополе установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения, приходящейся на одного гражданина.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением через Муниципальное казенное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Ставрополе» в адрес администрации <адрес> о признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2, <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, представив все необходимые документы.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семье ФИО1 в составе 3-х человек отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>» на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом <адрес> направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>», основанием для отказа в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении является не истечение предусмотренного статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации пятилетнего срока со дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Каких - либо иных разъяснений или обоснований, в чем заключается ухудшение жилищных условий истцом и членами его семьи оспариваемое постановление не содержит.

Истец считает отказ администрации г. Ставрополя незаконным и необоснованным по основаниям, указанным в настоящем исковом заявлении.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен брак между ФИО11 (ФИО4) Еленой Евгеньевной и ФИО2, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии №, выданным отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 и ФИО2 родилась дочь - ФИО3, о чем отделом записи актов гражданского состояния управления записи актов гражданского состояния <адрес> сделана запись № и выдано свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании договора безвозмездного пользования жилым помещением квартирой) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, выступающая на стороне Нанимателя получила в безвозмездное пользование <адрес>, расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, для проживания, принадлежащую ФИО6 в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности, ФИО7 в размере 1/2 доли в праве общей долевой собственности.

Довод ответчиков о том, что членами молодой семьи Стрижко умышленно ухудшены жилищные условия судом отклоняется по следующим основаниям.

Как установлено судом, ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в жилом помещении – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №, на основании договора безвозмездного пользования жилым помещением.

С момента передачи в пользование квартиры семья в составе 3 человека: ФИО1, ФИО2, ФИО3 стали фактически в ней проживать, хотя на тот момент не осуществили регистрацию о месте фактического проживания, а произвели ее: ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 - ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 - ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента заключения брака.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу указанной правовой нормы ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Вместе с тем, законодательство не содержит разъяснения о том, какие именно действия могут считаться совершенными с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Федерального закона «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянного или преимущественно проживает. Регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или ее отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.

Таким образом, ограничения в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях возможны лишь при доказанности факта совершения гражданином, желающим состоять на таком учете, умышленных действий, направленных исключительно на приобретение права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях.

В материалах дела, послуживших основанием для вынесения обжалуемого постановления администрации, не имеется доказательств факта умышленного ухудшения жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в федеральную целевую программу «Жилище» на 2015-20120 года в п. 7 правил предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям дополнен абзацем, согласно которому при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма и жилых помещений и части жилого помещения, принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

На момент подачи заявления для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий семья ФИО1 жилых помещений в собственности не имела, что подтверждается ответами из Государственного бюджетного учреждения <адрес> «<адрес>имущество» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеперечисленные обстоятельства, а так же документы, приобщенные в материалы гражданского дела, свидетельствуют об отсутствии у семьи Стрижко в собственности объектов недвижимого имущества.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что семья Стрижко обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учётной нормы и требования истцов подлежат удовлетворению.

С учетом установленных обстоятельств дела, приведенных норм права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца в части признания незаконным постановление администрации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе»; о признании за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругом - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении; в части обязания администрацию <адрес> устранить нарушение прав истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с требованиями действующего законодательства, обязать администрацию <адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом требование о признании незаконным уведомление комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения <адрес>» не подлежит удовлетворению, поскольку оно не является нормативным правовым актом органа местного самоуправления, а носит уведомительный характер.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, с учетом пояснений в судебном заседании участников процесса, суд приходит к изложенным выводам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к администрации г. Ставрополя об оспаривании постановления, о восстановлении нарушенного права – удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление администрации г. Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе».

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супругом - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочерью - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Обязать администрацию <адрес> устранить нарушение прав истцов ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, супруга - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери - <данные изъяты>, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Обязать администрацию <адрес> принять ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», составом семьи 3 человека: она, муж - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - <данные изъяты>

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным уведомление комитета по управлению муниципальным имуществом от ДД.ММ.ГГГГ №с об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем населения города Ставрополь» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня его изготовления в мотивированной редакции.

Мотивированное решение суда изготовлено 22 июля 2020 года.

Судья А.И.Эминов