Постановление № 5-89/2017 от 28 августа 2017 г. по делу № 5-89/2017

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело 5-89/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 августа 2017 года ЕАО с. Ленинское

Судья Ленинского районного суда Еврейской автономной области Щиканов А.В.

с участием заместителя прокурора Подолякина И.В.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - секретаря первичного отделения КПРФ в с. <данные изъяты> Ленинского района ЕАО ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <данные изъяты>, проживающего по адресу <адрес>, гражданина РФ, холостого, детей не имеющего,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором Ленинского района ЕАО 07.04.2017 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - секретаря первичного отделения КПРФ в с. <данные изъяты> Ленинского района ЕАО ФИО1. В постановлении прокурор указал, что ФИО1, являясь организатором пикета, нарушил законодательство по проведению собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, так ФИО1 подал 17.03.2017 в администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района уведомление о проведении 20.03.2017 пикета, хотя в соответствии с законодательством должен был подать уведомление не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия. Кроме того ФИО1 в уведомлении не указал все необходимые сведения в соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: не указал формы и методы обеспечения общественного порядка; организации медицинской помощи; намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен, о причинах неявки не сообщил.

В судебном заседании заместитель прокурора Подолякин И.В. пояснил, что 17.03.2017 в администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района от секретаря первичного отделения Коммунистической партии Российской Федерации в с. <данные изъяты> от ФИО1 поступило уведомление о проведении 20.03.2017 г. Пикета в с.<данные изъяты>. В нарушение требований законодательства ФИО1 как организатор проведения пикета, 17.03.2017 уведомил администрацию Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района о его проведении 20.03.2017, то есть за три дня до его проведения. При этом один из этих дней (19.03.2017) совпал с воскресеньем. Кроме того уведомление о проведении пикета не содержало всех необходимых сведений, указанных в ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: формы и методов обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерении использовать звукоусиливающие технические средства. Просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.2 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:

Согласно статье 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование. Из данной статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 15 (часть 2), 55 (часть 3), 71 (пункты "в", "м"), 72 (пункты "б", "к" части 1) и 76 (части 1 и 2) следует, что порядок реализации гражданами и их объединениями права на свободу собраний, митингов и демонстраций, шествий и пикетирования и ответственность за его нарушение устанавливаются федеральным законодательством.

Федеральный закон от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», определяя порядок организации и публичного мероприятия, каковым признает открытую, мирную, доступную каждому, проводимую в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акцию, осуществляемую по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений (пункт1статьи2),предусматривает ряд процедур, которые направлены на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяют избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (статья 4).

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления (пункт 1 части 4 статьи 5): уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором; порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 7).

В соответствиисч.4ст.5 Федерального закона от19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия обязан, в том числе: 1) подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона; 2) не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия; 3) обеспечивать соблюдение условий проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия или измененных в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления; 5) обеспечивать в пределах своей компетенции общественный порядок и безопасность граждан при проведении публичного мероприятия, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, выполнять эту обязанность совместно с уполномоченным представителем органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления и уполномоченным представителем органа внутренних дел, выполняя при этом все их законные требования.

Главой второй Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» установлен порядок организации и проведения публичного мероприятия.

В соответствии со статьей 7 главы 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54- ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырех дней до дня его проведения. Если срок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия полностью совпадает с нерабочими праздничными днями, уведомление может быть подано в последний рабочий день, предшествующий нерабочим праздничным дням.

Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.

В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:

1. цель публичного мероприятия;

2. форма публичного мероприятия;

место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;

1. дата, время начала и окончания публичного мероприятия;

2. предполагаемое количество участников публичного мероприятия;

3. формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;

4. фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;

5. фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;

6. дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.

Уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с принципами, изложенными в статье 3 настоящего Федерального закона, подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона ЕАО от 31.10.2012 № 154-03 «О некоторых вопросах реализации Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) обязан подать в письменной форме в уполномоченный орган местного самоуправления городского, сельского поселения, городского округа по месту проведения публичного мероприятия уведомление о проведении публичного мероприятия в срок, указанный в статье 7 Федерального закона.

ФИО1, как организатор проведения пикета, уведомление написал и подписал его 16.03.2017, в администрации Биджанского сельского поселения Ленинского муниципального района уведомление о проведении пикета зарегистрировано в день его поступления 17.03.2017, в уведомлении указано о намерении провести пикет 20.03.2017 в с.<данные изъяты> Ленинского района ЕАО, тем самым уведомление подано в нарушение установленного срока, а именно: менее чем за три дня до дня его проведения.

Таким образом, при организации названного пикета были нарушены установленные ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» сроки уведомления органа местного самоуправления о его проведении.

Вместе с тем уведомление о проведении пикета не содержало всех необходимых сведений, указанных в ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия.

1. Указанные в объяснении доводы ФИО1 о том, что он уведомление писал под диктовку главы администрации ФИО2 и что уведомление подал в установленный срок 16.03.2017 являются не обоснованными, так как ФИО1 писал указанное уведомление 16.03.2017 и передал его на регистрацию, уведомление поступило в администрацию Биджанского сельского поселения 17.03.2017, в день поступления было зарегистрировано. ФИО2 не наделена обязанностью диктовать и указывать, что писать в уведомлении, кроме того в судебном заседании не представлено доказательств того, что ФИО1 желал и хотел написать всю информацию в соответствии с Федеральным законом в том числе и о формах и методах обеспечения общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия, а ФИО2 ему не позволила это сделать.

Таким образом, ФИО1 - секретарем первичного отделения КПРФ в с. <данные изъяты> Ленинского района ЕАО, порядок организации публичного мероприятия был нарушен, уведомление о проведении пикета было подано менее чем за три дня до проведения мероприятия, кроме того в уведомлении не указал все необходимые сведения в соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», а именно: не указал формы и методы обеспечения общественного порядка; организации медицинской помощи; намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия.

Смягчающих и отягчающих вину обстоятельств не установлено.

При назначении наказания, суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение, также суд учитывает факт совершения административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность и полагает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 20.2, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с. <данные изъяты> секретаря первичного отделения КПРФ в с. <данные изъяты> Ленинского района ЕАО виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.2 ч.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получателем штрафа является: УФК по ЕАО (прокуратура Еврейской автономной области), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 790101001, БИК 049923001, ОКТМО 99701000001, расчетный счет № <***> в ГРКЦ ГУ банка России по ЕАО, г. Биробиджан, код администратора 41511690010016000140.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в срок, влечет административную ответственность, предусмотренную ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере от суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Копию квитанции необходимо предоставить в Ленинский районный суд Еврейской автономной области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В.Щиканов

<данные изъяты>

<данные изъяты>