Решение № 02А-0166/2025 02А-0166/2025~МА-1735/2024 2А-0166/2025 МА-1735/2024 от 9 марта 2025 г. по делу № 02А-0166/2025

Уникальный идентификатор дела 77RS0020-02-2024-017239-86

Дело №2а-0166/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года Перовский районный суд адрес

в составе: председательствующего судьи Ашуровой О.А.,

при секретаре фио,

с участием представителя административного истца фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0166/2025

по административному исковому заявлению Косолобова Даниила Сергеевича к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии, в обоснование своих требований указал, что Косолобов Даниил Сергеевич, паспортные данные 31.10.2024 г. при прохождении призывной комиссии в Едином пункте призыва адрес заявил, что является студентом 1 курса по специальности среднего профессионального образования 43.02.16 Туризм и гостеприимство очной формы обучения Колледжа Московского гуманитарного университета (очная форма обучения, специальность имеет государственную аккредитацию). Однако предоставленные документы были проигнорированы, и Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес вынесла решение о его призыве на военную службу. Где была вручена повестка от 31.10.2024 г. Серия МИВА №7724023287 для отправки к месту прохождения военной службы на 19.11.2024 г. С решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес административный истец не согласен. В предоставленной справке 05.11.2024 г. № 1255 из фио «Московский гуманитарный университет» об обучении по образовательной программе среднего профессионального указано, что он в 2024 г. поступил и в настоящее время являюсь студентом 1 курса очной формы обучения фио «Московский гуманитарный университет» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе по специальности среднего профессионального образования 43.02.16 Туризм и гостеприимство. Срок обучения 2 года 10 месяцев (полная программа обучения на базе основного общего образования). Окончание образования в образовательной организации - 30.06.2027 г. Ранее отсрочками для получения образования я не пользовался, данная отсрочка должна быть мне предоставлена впервые. Обжаловал принятое решение в вышестоящую призывную комиссию, но в удовлетворении жалобы было отказано. Таким образом, имеет место быть явное нарушение со стороны Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, выразившиеся в непредоставлении ему возможности - реализовать его конституционное право на образование и на отсрочку от призыва на военную службу. В связи с чем, административный истец просит суд, признать незаконным и отменить решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 31.10.2024 г. о призыве Косолобова Даниила Сергеевича на военную службу, признать незаконным решение Призывной комиссии адрес об отказе в удовлетворении жалобы Косолобова Даниила Сергеевича, обязать объединенную муниципальную призывную комиссию восстановить нарушенные права путем рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу Косолобову Даниилу Сергеевичу на время обучения.

Административный истец Косолобов Д.С. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил участие в судебном заседании своего представителя фио, которая доводы административного искового заявления поддержала и просила его удовлетворить.

Представители административных ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены.

Суд, выслушав представителя административного истца, огласив административное исковое заявление, письменные возражения, изучив и исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что фио, паспортные данные, состоит на воинском учете в военном комиссариате адрес.

30.11.2024 года решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в отношении фио было решение о призыве его на военную службу и ему была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

В соответствии с п. 16 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

При проведении медицинского освидетельствования, врачами специалистами были учтены жалобы фио, что подтверждается картой медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, листом медицинского освидетельствования.

С учетом медицинского освидетельствования Косолобов Даниил Сергеевич, паспортные данные, был поставлен на воинский учет 14 марта 2022 года (протокол /№1-5/277 от 12.03.2022), согласно личному заявлению от 10.02.2022 года.

На момент постановки на воинский учет Косолобов Даниил Сергеевич проходил обучение в 9 классе ГБОУ Школа №1476.

31.10.2024 года решением Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес в отношении Косолобова Даниила Сергеевича было решение о призыве его на военную службу и ему была установлена категория годности Б-3 (годен к военной службе с незначительными ограничениями).

Не согласившись с указанным решением Косолобов Д.С. обжаловал его в вышестоящую призывную комиссию.

Решением призывной комиссии адрес от 18 ноября 2024 года (протокол №26), решение Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес от 31.10.2024 года было утверждено, жалоба Косолобова Д.С. оставлена без удовлетворения.

В 2022 году ФИО1 окончил 9 классов ГБОУ Школа №1476, что подтверждается представленной копии аттестата, при этом для продолжения обучения в каком-либо среднем профессиональном учреждении не поступил.

26.12.2023 года ФИО1 исполнилось 18 лет.

Каких-либо документов о том, что ФИО1 продолжает обучение в военный комиссариат представлено не было, таким образом после окончания 9 классов административный истец для дальнейшего обучения в образовательное учреждение не поступил, т.е. не реализовал свое право на непрерывное обучение.

Согласно представленной справке 05.11.2024 г. № 1255 из фио «Московский гуманитарный университет» об обучении по образовательной программе среднего профессионального указано, что ФИО1 в 2024 г. поступил в фио «Московский гуманитарный университет» и в настоящее время является студентом 1 курса очной формы обучения фио «Московский гуманитарный университет» по имеющей государственную аккредитацию образовательной программе по специальности среднего профессионального образования 43.02.16 Туризм и гостеприимство.

Срок обучения 2 года 10 месяцев (полная программа обучения на базе основного общего образования). Окончание образования в образовательной организации - 30.06.2027 г.

Согласно части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является одной из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации и может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву.

В соответствии с подпункта "а" пункта 1 и пункта 2 ст. 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу.

В силу положений ст. 28 Федерального закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу абзаца третьего пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.

Пунктами 1 и 5 статьи 28 Федерального закона N 53-ФЗ предусмотрено, что принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 названного Закона).

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения (абзацы первый, третий пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II "Расписание болезней" приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.

Пунктом 3 ст.5.1 Закона N 53-ФЗ, порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

С 01.01.2014 года действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565.

Ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами -специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей (п. 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (п. 2).

Согласно п. 4 ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Аналогичные положения содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 N 663 (далее - Положение о призыве на военную службу).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, предусмотрено, что до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения обязательные диагностические исследования.

Приложениями к Положению о военно-врачебной экспертизе, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

В соответствии с п.3 ст.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Врачи проводившие медицинское освидетельствование, имели доступ в Единую медицинскую информационно-аналитическую систему (ЕМИАС), поэтому имеющиеся медицинские документы о состоянии здоровья ФИО1 были представлены на рассмотрение призывной комиссии.

Врачами-специалистами были рассмотрены все жалобы на здоровье.

Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Закона N 53-ФЗ, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Распоряжением Мэра Москвы от 06.03.2024 года №103-РМ «Об объединенной муниципальной призывной комиссии адрес», создана Объединенная муниципальная призывная комиссия адрес.

В соответствии с подп.1 п.1.1 Распоряжения Мэра Москвы от 06.03.2024 года №102-РМ «О внесении изменений в распоряжение Мэра Москвы от 11 марта 2011 года №122-РМ» создана Призывная комиссия адрес.

Таким образом, решение о призыве на военную службу в отношении фиоС принято призывной комиссией законно в пределах своих полномочий.

Решение о призыве истца на военную службу принято призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования, в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона N 53-ФЗ и соответствует требованиям закона и фактическим обстоятельствам дела.

Довод административного истца о том, что решение призывной комиссии было принято с нарушением его права на образование и на отсрочку от призыва на военную службу, суд находит несостоятельным, поскольку ФИО1 после окончания 9 классов в ГБОУ Школа №1476 в 2022 году, для дальнейшего обучения в образовательное учреждение не поступил, т.е. не реализовал свое право на непрерывное обучение.

При этом, в фио «Московский гуманитарный университет» по образовательной программе среднего профессионального поступил лишь в 2024 году, т.е. спустя 2 года.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом N 53-ФЗ освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 названного Закона).

Вопросы об отсрочке от призыва граждан на военную службу урегулированы статьей 24 Закона N 53-ФЗ, в том числе в связи с обучением в организации, осуществляющей образовательную деятельность (подпункты "а" - "д" пункта 2).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 21 октября 1999 года N 13-П, отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением является с одной стороны, установленной законом гарантией конституционного права на образование, а с другой - составным элементом также установленного законом порядка реализации конституционной обязанности несения военной службы для определенных категорий граждан.

Согласно абзацу третьему подпункта "а" пункта 2 статьи 24 Закона N 53-ФЗ право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Профессиональное образование - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися в процессе освоения основных профессиональных образовательных программ знаний, умений, навыков и формирование компетенции определенных уровня и объема, реализуется по четырем уровням образования: среднее профессиональное образование; высшее образование - бакалавриат; высшее образование - специалитет, магистратура; высшее образование - подготовка кадров высшей квалификации (пункт 12 статьи 2, часть 5 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

Общественные отношения, возникающие в сфере образования регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно статье 11 приведенного Закона федеральными государственными образовательными стандартами устанавливаются сроки получения общего образования и профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся (часть 4).

Согласно пункту 17 Положения "О призыве на военную службу граждан Российской Федерации", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Предусмотренная настоящим подпунктом отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданину только один раз.

Приведенные нормы позволяют сделать вывод, что установленная федеральным законодателем система отсрочек от призыва на военную службу в связи с получением образования в целом предполагает предоставление гражданам возможности незамедлительно после окончания обучения продолжить получение образования по очной форме обучения по имеющим государственную аккредитацию программам профессионального образования: программам среднего профессионального или высшего образования - программам бакалавриата и программам специалитета.

Рассматривая требования административного истца, суд исходит из того, что ФИО1 не реализовал свое право на непрерывное обучение.

Таким образом, решение призывной комиссии принято без нарушений прав административного истца о призыве его на военную службу.

В соответствии с пп. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что все необходимые действия по принятию решения призывной комиссией выполнены без нарушения прав административного истца, как призывника, в соответствии с требованиями законодательства, уполномоченными и компетентными лицами, а их правомерность в ходе судебного разбирательства подтверждена надлежащими доказательствами, у суда не имеется оснований для признания оспариваемого решения призывной комиссии незаконным.

При таких обстоятельствах, суд, оценивая данные обстоятельства делав их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, и установленные на их основе обстоятельства административного дела, исследовав все материалы дела, суд приходит к выводу о том, оснований для удовлетворения административных исковых требований не имеется, поскольку административные ответчики каких либо прав административного истца не нарушили, в связи с чем, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения призывной комиссии – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский городской суд через Перовский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2025 года.

Судья:О.А. Ашурова