Решение № 2А-1377/2019 2А-1377/2019~М-1168/2019 М-1168/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1377/2019

г.Луга 22 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а –1377/2019

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.

при секретаре Дубининой К.А.,

с участием адвоката Угрюмова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным предписания об устранении нарушений земельного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Лужский городской суд с административному исковым заявлением к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области (далее Управление Росреестра по Ленинградской области) о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 12.03.2019 г. по делу №47/29-26/19 вынесенное Главным государственным инспектором Лужского района Ленинградской области по использованию земель ФИО2 в отношении ФИО1

Указав при этом в обоснование заявленных требований: согласно оспариваемого предписания, административный истец обязана в срок до 10.09.2019 года устранить допущенное нарушение, выразившееся в самовольном занятии земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. земли смежных участков, расположенных по адресу <адрес>.

Считает, указанное предписание незаконным, поскольку постановлением Лужского городского суда от 18.04.2019 г. признано незаконным постановление об административным правонарушении от 12.03.2019 г. выразившееся в самовольном занятии ею земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. земли смежных участков, расположенных по адресу <адрес>. В дальнейшем решением Лужского городского суда было отменено также и постановление о назначении административного наказания истцу от 27.05.2019 г., в связи с истечением сроков привлечения к административной ответственности.

Полагает, поскольку дело об административном в отношении ее прекращено, то основания для вынесения оспариваемого предписания от 12.03.2019 г. также отпали.

В судебном заседании ФИО1 поддерживает заявленные требования. Поясняет, что ей не было известно о согласовании ее матерью границ земельных участков принадлежащих ФИО 1 Подтверждает, что земельный участок инспектором Росреестра осматривался с ее участием.

Адвокат Угрюмов М.В., представляющий интересы административного истца на основании ордера от 9.08.2019 г., считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по указанным основаниям.

Управление Росреестра Ленинградской области явку в судебное заседание представителя не обеспечило. В письменном отзыве на административный иск возражает против удовлетворения заявленных требований, указывая в обоснование, что в ходе проверки исполнения законодательства по использованию земель установлено: земельный участок площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 Границы участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства, участок со всех сторон окружен забором из сетки-рабицы. На участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. С Северо-восточной стороны участок граничит с земельными участками кадастровый № и №, расположенными по адресу: <адрес>, принадлежащих ФИО 1, границы которых установлены в соответствии с требованиями законодательства. В межевом деле имеется акт установления и согласования границ земельных участков кадастровый № и №, подписанный предыдущим собственником земельном участка кадастровый № ФИО 2

В ходе проверки установлено, что ФИО1 по северо-восточной стороне своего участка вместо старого забора, установила новый забор, который проходит по территории смежных земельных участков с установленными границами. Отгороженная часть земельных участков кадастровый № и №, принадлежащих ФИО 1, составляет <данные изъяты> кв.м. В ходе проверки проводились замеры по новому забору, установленному ФИО1 и межевым знакам, установленным в соответствии с требованиями законодательства собственником земельных участков кадастровый № и №. Ссылается также на решение Лужского городского суда по делу №2-230/2019 по иску ФИО1, которым ей отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО 1 об определении границ земельного участка.

Привлеченный в качестве административного ответчика главный государственный инспектор Лужского района Ленинградской области по использованию и охране земель ФИО2 и заинтересованное лицо государственный инспектор по использованию и охране земель Лужского района ФИО3 в судебное заседание не явились, будучи надлежаще уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, отзыв по заявленным требованиям не представили.

Суд, выслушав административного истца и его представителя, находит административное исковое заявление ФИО1 не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).

В соответствии с ст.71 Земельного кодекса РФ, под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности (ч.1).

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора) (ч.2).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность (ч.3).

Должностные лица органов государственного земельного надзора уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора, имеют право:

-осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

- выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки (ч.5).

Положение о государственном земельном надзоре утверждается Правительством Российской Федерации (ч.11).

Согласно Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 г. N1, государственный земельный надзор осуществляется, в том числе, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии.

В соответствии с п.3 указанного Положения, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением: требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок

В ходе рассмотрения дела установлено:

ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв. метров, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель: земли поселений, с 13.02.2007 г., на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10.01.2007 г. после смерти ФИО 2, умершей ДД.ММ.ГГГГ, граница которого не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Государственным инспектором по использованию и охране земель Лужского района Управления Росреестра по Ленинградской области ФИО3 11.03.2019 г. составлен акт проверки №47/29-26/19 земельного участка по адресу <адрес>, кадастровый №, в присутствии ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 по северо-восточной стороне своего участка вместо старого забора, установила новый забор, который проходит по территории смежных земельных участков с установленными границами. Отгороженная часть земельных участков кадастровый № и №, принадлежащих ФИО 1 составляет <данные изъяты> кв.м.

В ходе проверки проводились замеры по новому забору, установленному ФИО1 и межевым знакам, установленным в соответствии с требованиями законодательства собственником земельных участков кадастровый № и № ФИО 1 (договор на проведение работ заключен с ООО «Геопрофиль». Площадь самовольно захваченного участка составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д.31-32). При этом составлен схематический чертеж и обмер границ земельного участка, расчет площади земельного участка (л.д.32-33).

Главным государственным инспектором Лужского района Ленинградской области по использованию и охране земель Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области ФИО2 на основании материала проверки, указанного акта от 11.03.2019 г., в адрес ФИО1 вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства, заключающегося в установке забора на земельном участке, принадлежащем ФИО 1, в срок до 10.09.2019 г.

Решением Лужского городского суда по делу №2-230/2019 по иску ФИО1, отказано в удовлетворении исковых требований к ФИО 1, администрации Толмачевского городского поселения Лужского муниципального района об определении границ земельного участка кадастровый №. При этом, судом установлено, что границы земельных участков кадастровый № и № согласованы прежним собственником земельного участка истца ФИО 2

Административным истцом в ходе рассмотрения дела не оспаривается факт установления ею забора в границах земельных участков кадастровый № и № принадлежащих ФИО 1

Исходя из изложенного, суд находит, оспариваемое предписание об устранении нарушений земельного законодательства вынесено в адрес истца обоснованно, в соответствии с правомочиями должностного лица, по факту самовольного занятия административным истцом не принадлежащего ей земельного участка.

При этом ссылки административного истца на решения Лужского городского суда от 18.04.2019 г. и от 17.06.2019 г. по делам об административном правонарушении №12-28/2019 и №12-45/2019, которыми отменены постановления об административных правонарушениях, соответственно от 12.03.2019 г. и от 27.05.2019 г. о привлечении истца к административной ответственности по ст.7.1 КОАП РФ, во внимание приняты быть не могут, т.к. данные обстоятельства в рассматриваемом деле юридического значения не имеют, поскольку ими решался вопрос о привлечении административного истца к административной ответственности.

В связи с чем, административное исковое заявление ФИО1. удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180, 220 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области о признании незаконным и отмене предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 12.03.2019 г. по делу №47/29-26/19 -отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 27.08.2019 г.

47RS0012-01-2019-001456-79