Решение № 2А-627/2019 2А-627/2019~М-558/2019 М-558/2019 от 8 июля 2019 г. по делу № 2А-627/2019

<данные изъяты>

№ 2а-627/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялуторовск 09 июля 2019 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области

в составе: председательствующего – судьи Завьяловой А.В.,

с участием помощника Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области – Робкановой С.Ю.,

при секретаре – Толстых М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № 2а-627/2019 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Ялуторовский» обратился в суд с административным иском о частичной отмене в отношении ФИО1 ранее установленных ограничений в виде обязанности являться один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания, а также о дополнении ранее установленных административных ограничений дополнительными ограничениями: обязать являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что административный ответчик ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Ялуторовского районного суда Тюменской области от 24 марта 2017 года, согласно которому он осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ к 1 году 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ишимского городского суда Тюменской области от 16 марта 2018 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением следующих административных ограничений: запрет на выезд за пределы территории г.Ишима Тюменской области без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей; обязательная явка два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрет на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

23 апреля 2018 года административный ответчик освобожден по отбытии срока наказания.

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 июня 2018 года в отношении ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории г. Ишима Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории г. Ялуторовска Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства.

Административный ответчик проживает по адресу: <адрес>, не работает. По месту жительства характеризуется посредственно, привлекался к административной ответственности за правонарушения против порядка управления: 13 сентября 2018 г. – ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 1000 рублей; 01 октября 2018 г. – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – административное наказание – штраф 500 рубле; 15 января 2019 г. – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 3 суток; 15 января 2019 г. – ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 3 суток; 14 февраля 2019 г. – ч. 2 ст. 19:24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 510 рублей; 15 февраля 2019 г. – ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 6 суток; 13 марта 2019 г. – ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – штраф 550 рублей; 27 марта 2019 г. – ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 3 суток; 11 апреля 2019 г. – ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 10 суток; 18 апреля 2019 г. – ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, административное наказание – обязательные работы на срок 40 часов; 24 апреля 2019 г. – ст. 20.21 КоАП РФ, административное наказание – административный арест на срок 5 суток.

В целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, ходатайствует о дополнении ранее установленных административных ограничений.

Представитель административного истца МО МВД России «Ялуторовский» ФИО2, действующая на основании доверенности № 3 от 26 октября 2018 года, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом (л.д. 62), направила заявление, в котором ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие, при этом указала, что административные исковые требования поддерживает в полном объеме (л.д. 68). Суд признает неявку представителя административного истца, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом (л.д.64), направил заявления о признании административных исковых требований в полном объеме, рассмотрении дела в его отсутствие, при этом указал, что последствия признания административных исковых требований, предусмотренные ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны (л.д. 69). Суд признает неявку административного ответчика, не препятствующей рассмотрению дела по существу.

Помощник Ялуторовского межрайонного прокурора Тюменской области Робканова С.Ю. в судебном заседании в своем заключении по делу полагала, что учитывая в период административного надзора, административный ответчик совершил ряд административных правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, требования истца законны и обоснованы, просила их удовлетворить.

Заслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Приходя к такому выводу, суд исходит из следующего.

Судом установлено, что приговором Ялуторовского районного суда Тюменской области от 24 марта 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении преступления средней тяжести, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде 1 года 1 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 29-32).

Из справки, серии <данные изъяты> № от 23 апреля 2018 года (л.д. 20) следует, что ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с 24 марта 2017 года по 23 апреля 2018 года, откуда освобожден по отбытию срока наказания.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 3 указанного Федерального закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Положениями п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В соответствии с п. «В» ч. 3 ст. 86 Уголовного кодекса Российской Федерации в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Решением Ишимского городского суда от 16 марта 2018 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на три года с установлением ограничений: запрещено посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещено пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов; запрещен выезд за установленные судом пределы территории г. Ишима Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, возложена обязанность являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания два раза в месяц (л.д. 12-15).

Решением Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 июня 2018 года в отношении ФИО1 возложенное Ишимским городским судом от 16 марта 2018 г. административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории г. Ишима Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания, если это не связано с выполнением трудовых обязанностей, отменено и установлено дополнительное административное ограничение в виде запрета на выезд за установленные судом пределы территории г.Ялуторовска Тюменской области, без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства (л.д. 16-19).

В силу ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно сведениям, предоставленным отделом по вопросам миграции МО МВД России «Ялуторовский» от 08 июля 2019 года, ФИО1 зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания или снятым с регистрационного учета на территории гор. Ялуторовска и Ялуторовского района не значиться (л.д. 66).

Вместе с тем, как следует из справки-характеристики участкового уполномоченного МО МВД России «Ялуторовский» от 17 мая 2019 года (л.д. 21), ФИО1 фактически проживает на административном участке № 7 по адресу: <адрес>. По месту жительства характеризуется посредственно, был неоднократно замечен в употреблении спиртных напитков в быту, официально не трудоустроен. Жалоб на его поведение от соседей не поступало. Ранее неоднократно судим.

Из исследованных материалов дела судом установлено, что ФИО1 11 (одиннадцать) раз в течение одного года, после установления ему по решению суда административного надзора, привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушения против порядка управления что подтверждается:

- постановлением № 72К00015024 по делу об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года, согласно которого ФИО1 за несоблюдение 07 сентября 2019 года административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 33);

- постановлением № 72К00017986 по делу об административном правонарушении от 01 октября 2018 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение 23 сентября 2018 года обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей (л.д. 33);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 15 января 2019 года, согласно которого ФИО1 за неуплату в установленные законом сроки административного штрафа, назначенного постановлением № 72К00017986, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в административного ареста на срок 3 суток (л.д. 36-38);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 15 января 2019 года, согласно которого ФИО1 за неуплату в установленные законом сроки административного штрафа, назначенного постановлением № 72К00018820, привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в административного ареста на срок 3 суток (л.д. 39-41);

- постановлением № 72К00015956 по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение 12 февраля 2019 года обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 510 рублей (л.д. 42-43);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 15 февраля 2019 года, согласно которого ФИО1 за появление 14 февраля 2019 года в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 6 суток (л.д. 44-46);

- постановлением № 72К00015911 по делу об административном правонарушении от 14 февраля 2019 года, согласно которого ФИО1 за невыполнение 13 марта 2019 года обязанности, предусмотренной федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 550 рублей (л.д. 42-43);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 27 марта 2019 года, согласно которого ФИО1 за появление 27 марта 2019 года в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 3 суток (л.д. 48-50);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2019 года, согласно которого ФИО1 за появление 10 апреля 2019 года в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (л.д. 51-54);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 18 апреля 2019 года, согласно которого ФИО1 за повторное несоблюдение административного ограничения установленного судом, привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 40 часов (л.д. 55-57);

- постановлением по делу об административном правонарушении от 24 апреля 2019 года, согласно которого ФИО1 за появление 23 апреля 2019 года в общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 58-60).

В соответствии со ст. 14 Уголовного кодекса Российской Федерации преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.

В силу специфики наказания лица, осужденные к лишению свободы, ограничиваются в использовании определенных прав и свобод.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 22 марта 2012 года № 597-О-О, административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Из смысла вышеприведенных норм закона следует, что установление административного надзора не является мерой публично-правовой ответственности, назначаемой за совершение какого-либо конкретного преступления либо за нарушение режима отбывания наказания. Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия. Регулирующий данные правоотношения закон не является уголовным законом, не устанавливает преступность деяния, не устанавливает и не усиливает наказание за совершенное преступление, за которое лицо уже отбыло наказание, или иным образом не ухудшает положение осужденного.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ РФ № 64 от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Административный ответчик ФИО1 в ходе судебного разбирательства признал доводы истца, заявленные в обоснование предъявленного иска, представил письменное заявление о признании иска, согласно которого положения ст. 46, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны (л.д. 69).

В этой связи, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающими, что обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Положениями ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административный ответчик вправе признать административный иск полностью или частично.

Суд полагает, что признание ответчиком ФИО1 административных исковых требований МО МВД России «Ялуторовский» подлежит принятию судом, так как это не нарушает прав и законных интересов сторон, и иных лиц.

Исходя из изложенного, учитывая сведения, характеризующие личность ФИО1, образ его жизни после освобождения из мест лишения свободы, а также несоблюдение им установленных судом административных ограничений и невыполнении обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, повлекшее последующее неоднократное привлечение его к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

При этом, суд полагает, что следует отменить ранее установленные административное ограничение в виде обязательства являться два раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Ялуторовский» о частичной отмене и дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО1 – удовлетворить.

Отменить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, возложенное решением Ишимского городского суда Тюменской области от 16 марта 2018 года административное ограничение в виде возложения обязанности являться два раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Дополнить ФИО1, ранее установленные решениями Ишимского городского суда Тюменской области от 16 марта 2018 года и Ялуторовского районного суда Тюменской области от 05 июня 2018 года, административные ограничения административным ограничением в виде возложения обязанности являться четыре раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Контроль за поведением ФИО1 на период срока установленного административного надзора возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ялуторовский».

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия судом, путем подачи апелляционной жалобы через Ялуторовский районный суд Тюменской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья - А.В. Завьялова