Решение № 2-536/2019 2-536/2019(2-6440/2018;)~М-6196/2018 2-6440/2018 М-6196/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-536/2019

К делу № 2-536/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рылькова Н.А.

при секретаре Агасаровой Р.Т.,

с участием ст. помощника прокурора г. Армавира Ахмедова Г.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» об обязании провести мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Открытому акционерному обществу «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» (далее – ОАО «СКБИМ») о признании незаконным бездействия ОАО «СКБИМ» в части не проведения своевременных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности юридического лица, а также об обязании ОАО «СКБИМ» обеспечить исполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 №1413, а именно: выполнить мероприятия по категорированию объекта (территории) Открытого акционерного общества «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» по степени потенциальной опасности; оценить достаточность защиты объекта (территории) от угроз террористического характера; определить и устранить причины и условия, способствующих совершению на объекте (территории) террористических актов; разработать и реализовать комплекс организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также комплексных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня; утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта.

Свои требования прокурор мотивировал тем, что при проверке исполнения ОАО «СКБИМ» требований законодательства о противодействии терроризму были выявлены нарушения в части не проведения своевременных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности юридического лица, а также об обязании ОАО «СКБИМ» обеспечить исполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 №1413, а именно: не выполнены мероприятия по категорированию объекта (территории) ОАО «СКБИМ» по степени потенциальной опасности; не оценена достаточность защиты объекта (территории) от угроз террористического характера; не определены и не устранены причины и условия, способствующих совершению на объекте (территории) террористических актов; не разработан и реализован комплекс организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также комплексных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня; не утвержден в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г. Армавира - Ахмедов Г.М. поддержал заявленные исковые требования, настаивал на их удовлетворении, против вынесения заочного решения по делу не возражал.

Представитель ответчика ОАО «СКБИМ», извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела по указанному в иске адресу, в судебное заседание не явился, исходящая корреспонденция вернулась в адрес суда. Копия искового заявления была вручена 19.12.2018 директору ОАО «СКБИМ» ФИО1, что подтверждается соответствующей распиской. В связи с чем, суд счел возможным рассмотрение данного дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица департамента промышленной политики Краснодарского края в судебное заседание не явился, ранее направил отзыв на исковое заявление, в котором просил об удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также о рассмотрении дела в их отсутствии.

Выслушав ст. помощника прокурора г. Армавира, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Армавира была проведена проверка исполнения ОАО «СКБИМ» требований законодательства о противодействии терроризму, в ходе которой были выявлены нарушения в деятельности ОАО «СКБИМ» в части не проведения своевременных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности юридического лица не исполнении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 №1413, а именно: не выполнены мероприятия по категорированию объекта (территории) ОАО «СКБИМ» по степени потенциальной опасности; не оценена достаточность защиты объекта (территории) от угроз террористического характера; не определены и не устранены причины и условия, способствующих совершению на объекте (территории) террористических актов; не разработан и реализован комплекс организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также комплексных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня; не утвержден в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются, в том числе, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 №1413 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности (далее - Требования).

Требования определяют порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и являющихся критически важными, стратегическими, режимными, опасными производственными объектами (территориями), с учетом важности и значимости для интересов страны, что закреплено в п.1.

Из содержания п. 1 Требований следует, что перечень объектов (территорий), подлежащих антитеррористической защите, определяется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В перечень предприятий (объектов) промышленности, подлежащих антитеррористической защите, находящихся в сфере ведения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденный приказом Минпромторга России от 1.09.2016 №3244 (ДСП) под №298 включено ОАО «СКБИМ».

ОАО «СКБИМ» включено под №540 в аналогичный Перечень, утвержденный приказом Минпромторга России от 13.10.2017 №3570 (ДСП).

Таким образом, на ОАО «СКБИМ» возложена обязанность по исполнению данных Требований.

Согласно п. 3 Требований обеспечение антитеррористической защищенности объекта (территории) осуществляется путем:

а) создания структуры органов управления системой обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

б) категорирования объекта (территории) по степени потенциальной опасности;

в) оценки достаточности защиты объекта (территории) от угроз террористического характера;

г) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на объекте (территории) террористических актов;

д) разработки и реализации комплексов организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также компенсационных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня.

В соответствии с п. 59 Требований на каждый объект (территорию) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории), представляющий собой информационно-справочный документ, определяющий состояние антитеррористической защищенности объекта (территории) и рекомендации по ее совершенствованию в целях осуществления мероприятий по предупреждению (пресечению) террористических актов, направленных против работников объекта (территории) и непосредственно объекта (территории).

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Из представленных материалов следует, что 21.09.2016 (исх. №203-2504/16-17-12), 18.10.2016 (исх. №203-2756/16-17-13) департаментом промышленной политики Краснодарского края на имя руководителя предприятия ОАО «СКБИМ» были направлены письма с просьбой о предоставлении в департамент промышленной политики Краснодарского края информацию о ходе выполнения предприятием требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 №1413.

Из материалов дела следует, что ОАО «СКБИМ» обязано в соответствии с действующим законодательством, обеспечивать исполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 №1413, таким образом, ответчик проявляет бездействие в части не проведения своевременных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов юридического лица.

Невыполнение ОАО «СКБИМ» требований по антитеррористической защищенности является нарушением Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» в вопросах противодействия терроризму и создает в случае его возникновения угрозу жизни и здоровью работников, нарушает права и охраняемые интересы неопределенного круга.

Суд полагает, что в силу ст. 45 ГПК РФ прокурор обоснованно обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, суд, основываясь на доказательствах бесспорно свидетельствующих о бездействии ответчика в части не проведения своевременных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности юридического лица, полагает необходимым удовлетворить требования прокурора г. Армавира и обязать ответчика устранить указанные нарушения и обеспечить исполнение Требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» в части не выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности юридического лица.

Обязать Открытое акционерное общество «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» обеспечить исполнение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2014 № 1413, а именно:

- выполнить мероприятия по категорированию объекта (территории) Открытого акционерного общества «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» по степени потенциальной опасности;

- оценить достаточность защиты объекта (территории) от угроз террористического характера;

- определить и устранить причины и условия, способствующих совершению на объекте (территории) террористических актов;

- разработать и реализовать комплекс организационных, инженерно-технических, правовых и иных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории), а также комплексных мер по повышению антитеррористической защищенности объекта (территории) до требуемого уровня;

- утвердить в установленном законом порядке паспорт безопасности объекта.

Взыскать с ОАО «Специальное конструкторское бюро испытательных машин» в доход муниципального образования г. Армавир государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда изготовлено 01.02.2019.

судья подпись Рыльков Н.А.