Решение № 2А-421/2017 2А-421/2017~М-421/2017 М-421/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-421/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 мая 2017 года г. Узловая

Узловский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Тимофеевой Н.А.,

при секретаре Андрияновой Н.К.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-421/2017 по административному иску Окороковой <данные изъяты> к администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным,

у с т а н о в и л:

административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным. В обоснование иска указала, что является собственником <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ получила справку №45 административного ответчика о том, что жилой <адрес> в соответствии с Постановлением главы г.Узловая и Узловский район №691 от 14.09.2001 года внесен в перечень домов непригодных для постоянного проживания. Для постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях ей было предложено представить перечень документов согласно пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ. В квартире №2 указанного дома проживали: она сама и ее дети ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15 Евг.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15 Ег.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением административного ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Основанием для отказа в признании нуждающейся явилось то, что она и ее дети являются собственниками по ? доле каждый в праве общей долевой собственности на жилой <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный жилой дом был приобретен по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно техническому паспорту дом был построек в 1958 году и в паспорте указано, что дом находится в стадии разрушения. При покупке дома в нем протекала крыша, он покосился от времени. Однако в связи с отсутствием времени и денежных средств начать ремонтные работы после покупки дома не представилось возможным, дом продолжал разрушаться, в связи с чем приняли решение о его сносе. В настоящее время на имеющиеся денежные средства возведен хороший фундамент, но дальнейшая стройка остановилась. После получения отказа в признании нуждающейся в жилых помещениях, обратилась к административному ответчику с заявлением о создании комиссии для установления факта невозможности проживания в <адрес>, на ДД.ММ.ГГГГ получила ответ о том, что дом находится в стадии строительства, поэтому признать его непригодным для проживания невозможно.

Ссылаясь на ст.218 КАС РФ, просит отменить постановление администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района №10 от 26.01.2017 года «Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

От представителя административного ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района поступили возражения, в которых просит в иске отказать. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в связи с проживанием в жилье непригодном для постоянного проживания с составом семьи 4 человека – ФИО1 и ее дети ФИО15 Евг.Н., ФИО15 Ег.Н. и ФИО6 В соответствии с выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на средства федерального бюджета, предоставленного на основании Государственного сертификата (материнский капитал) приобрела в собственность по ? доле каждому жилое помещение – дом №№ Узловского района Тульской области, общей площадью <данные изъяты> кв.м., являющееся пригодным для проживания. Также в собственности у ФИО1 АВ. согласно копии свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ есть жилое помещение – <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., являющаяся непригодной для проживания, где она вместе с детьми зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ. Согласно пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ документы, представленные ФИО1, не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с чем ей было отказано в постановке на учет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района по доверенности ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, поддержала ранее поданные возражения. Дополнительно пояснила, что ФИО1 малоимущей в целях признания её нуждающейся в жилом помещении не признавалась, поскольку административным истцом не были представлены все необходимые для такого признания документы. Кроме того, поскольку в 2014 году ФИО3 с мужем и детьми вселилась (была зарегистрирована по месту жительства) в <адрес>, который, исходя из текста договора купли-продажи, был пригоден для проживания, а в 2015 году административный истец и её дети сменили место жительства на <адрес>, то есть в доме, признанном непригодным для проживания, поэтому считает, что ФИО1 намеренно ухудшила свои жилищные условия, а срок, предусмотренный ст. 53 ЖК РФ, не истек.

Выслушав мнения административного истца и представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства по административному делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО8, после регистрации которого ей присвоена фамилия – ФИО5 (лд.9). От брака имеет дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которой в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность «ребенок-инвалид» (л.д.10,15,16). ДД.ММ.ГГГГ отец ребенка ФИО8 умер (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 (продавец) и ФИО5 (покупатель) заключили договор купли-продажи, по условиям которого ФИО5 приобрела в собственность жилую трехкомнатную квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м. Право собственности ФИО5 на жилое помещение зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19,20).

Согласно выписке из домовой книги в указанной квартире были зарегистрированы: ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ее мать ФИО11 – с ДД.ММ.ГГГГ, дочь ФИО6 – с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО15 Евг.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ, сын ФИО15 Ег.Н. – с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО13, после регистрации которого ей присвоена фамилия – ФИО3 (л.д.12). От брака имеет двоих сыновей ФИО15 Ег.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО15 Евг.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.13,14). Семья ФИО7 принята на учет как многодетная семья Тульской области, о чем выдано соответствующее удостоверение (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 (продавец) и ФИО13, ФИО1, действующая за себя и в интересах малолетних детей ФИО6 и ФИО15 Евг.Н. (покупатели) заключили договор купли-продажи жилого <адрес>, общей площадью № кв.м., и земельного участка по указанному адресу, общей площадью № кв.м., с КН №, при этом каждый из покупателей приобрел в свою собственность по ? доле дома и земельного участка (л.д.23,24). Право собственности покупателей зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 подарил своему сыну ФИО15 Ег.Н. ? долю вышеуказанного жилого дома и ? долю земельного участка (л.д.29). Право собственности ФИО15 Ег.Н. на недвижимое имущество зарегистрировано в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, Евг.Н. и Ег.Н., а также ФИО6 зарегистрировались в <адрес>, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, Евг.Н., Ег.Н. и ФИО6 снялись с регистрационного учета, что подтверждается копией поквартирной карточки, и с указанной даты вновь зарегистрировались в <адрес>.

Таким образом, в настоящее время ФИО13 зарегистрирован в <адрес>, а его жена, дети и дочь жены от первого брака зарегистрированы в вышеуказанной квартире.

Согласно протоколу жилищной комиссии администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района №55 от 03.12.2015 года семье ФИО1 составом 4 человека, зарегистрированным по адресу <адрес>, на основании пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в виду того, что представленные документы не подтверждают такое право, что подтверждается извещением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.41).

Между тем, согласно справке администрации муниципального образования Шахтерское Узловского район, вышеуказанный жилой дом на основании постановления главы г.Узловая и Узловский район №691 от 14.09.2001 года внесен в перечень домов непригодных для проживания (л.д.22). Указанный многоквартирный жилой дом, 1955 года постройки, постановлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

Как указала в исковом заявлении ФИО1 и подтвердила в судебном заседании, приобретенное ею и детьми в собственность жилое помещение – <адрес> д.<адрес>, на момент приобретения находился в стадии разрушения, что по мнению административного истца подтверждается соответствующей записью в техническом паспорте дома, составленном по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32-39). Приобретался данный дом с целью его ремонта и проживания, что не было сделано сразу же после приобретения в виду отсутствия времени для проведения ремонтных работ и денежных средств. Поскольку дом продолжал разрушаться, что грозило обрушением, была вынуждена полностью снести его и на его месте начать строительство нового дома, был залит фундамент, однако денежные средства кончились, работы были приостановлены. Поскольку проживать в нем невозможно, а квартира на <данные изъяты> находится в доме, также непригодном для проживания, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к главе администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района с заявлением о создании комиссии для установления факта невозможности проживания в <адрес> (л.д.42).

Письмом главы администрации №О-306 от ДД.ММ.ГГГГ заявителю было сообщено о проведении ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования межведомственной комиссии указанного дома, в результате чего установлено, что <адрес> находится в стадии строительства, залит бетонный фундамент, при этом старое жилое строение было снесено, в виду чего признать данный жилой дом непригодным для проживания невозможно (л.д.43).

Из копии учетного дела ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к главе муниципального образования Шахтерское Узловского района с заявлением о принятии ее и детей на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, в связи с проживанием в помещении непригодном для проживания, предоставив, в том числе, документы, подтверждающие родственные отношения с детьми, справки о доходах мужа, своих и пособиях на детей, копию справки БТИ об отсутствии зарегистрированных прав на недвижимое имущество по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), выписки из домовой книги, из ЕГРН и свидетельства о регистрации права собственности.

Постановлением администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района №10 от 26.01.2017 года ФИО1 составом семьи из 4-х человек со ссылкой на пп.2 п.1 ст.54 ЖК РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, поскольку представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете, о чем заявитель ФИО1 была уведомлена письмом №Ъ-30 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.44).

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст.4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С данным административным иском ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах установленного указанной нормой закона срока.

Проверяя законность и обоснованность принятого административным ответчиком решения по заявлению ФИО1, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 и п. 3 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин или как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и требования для принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены в ст. ст. 52, 53 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с ч. 4 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ жилищное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

Законные и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам (ст. 76 Конституции РФ).

Согласно ч. 6 ст. 5 ЖК РФ органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта РФ категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта РФ, определения порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции субъектов РФ.

Статьей 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункты 3 и 6).

Таким образом, действующим федеральным законодательством определение порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов РФ.

Закон Тульской области от 07.07.2006 №722-ЗТО «О порядке признания граждан малоимущими в целях учета и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений» (далее – Закон № 722-ЗТО) устанавливает порядок ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Тульской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Тульской области.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Закона № 722-ЗТО малоимущие граждане – это граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Законом, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В статье 3 Закона №722-ЗТО обязанность по предоставлению гражданам, признанным малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма возложена на органы местного самоуправления поселений и городских округов.

Муниципальное образование Шахтерское Узловского района является самостоятельным муниципальным образованием - сельским поселением, административным центром которого является сельский поселок Дубовка Узловского района. Территория муниципального образования входит в состав территории муниципального образования Узловский район.

На территории муниципального образования в полном объеме осуществляется местное самоуправление, предусмотренное действующим законодательством и Уставом.

В соответствии с п.3,6 ст. 7 Устава муниципального образования Шахтерское Узловского района к вопросам местного значения муниципального образования относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, а также обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Исходя из анализа приведенных норм, суд приходит к выводу о том, что администрация муниципального образования Шахтерское Узловского района осуществляет признание граждан малоимущими гражданами в целях предоставления им по договору социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и осуществляет учёт указанных этих лиц в отношении граждан, проживающих на территории муниципального образования.

Частью 2 ст. 3 Закона № 722-ЗТО установлено, что с заявлением о принятии на учет должны быть представлены следующие документы: 1) документы, подтверждающие состав семьи; 2) выписка из домовой книги и (или) копия лицевого счета по месту жительства; 3) документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым гражданином-заявителем и членами его семьи; 4) справка из органа, осуществляющего государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, о наличии (отсутствии) у гражданина-заявителя и членов его семьи жилого помещения на территории Тульской области; 5) справка из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии (отсутствии) у гражданина-заявителя и членов его семьи жилого помещения на территории Тульской области; 6) выписка из технического паспорта, выданная организацией, осуществляющей государственный технический учет и техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности, для граждан, проживающих в домах, принадлежащих им на праве собственности; 7) справка о доходе гражданина с учетом среднедушевого дохода семьи (о доходе одиноко проживающего гражданина) и стоимости имущества, находящегося в собственности членов его семьи и подлежащего налогообложению, полученная в порядке, установленном статьей 4 настоящего Закона; 8) заявление о том, что гражданин-заявитель и (или) члены его семьи с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет, предшествующих году обращения в органы учета, не совершал (не совершали) действий и гражданско-правовых сделок с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера занимаемых им (ими) жилых помещений или к их отчуждению.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ одновременно с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с непригодностью для проживания занимаемого ею жилого помещения, обратилась к главе администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района с заявлением об установлении размера её дохода в целях признания малоимущей в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Вместе с тем, как пояснил в судебном заседании представитель административного ответчика, заявление ФИО1 о признании её малоимущей не было рассмотрено, в том числе и в связи с тем, что ею не были представлены все необходимые для установления размера дохода её семьи документы.

Суд соглашается с данным пояснением представителя административного ответчика муниципального образования Шахтерское Узловского района.

Так, из копии учетного дела ФИО1 усматривается, что в нарушение требований ч. 2 ст. 3 Закона № 722-ЗТО, заявителем не были представлены следующие документы: документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым членом семьи заявителя – супруга ФИО13; справка из ФГУП «Ростехнивентаризация – Федеральное БТИ» о наличии (отсутствии) у ФИО13 жилого помещения на территории Тульской области; справка о доходе гражданина с учетом среднедушевого дохода семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов его семьи, включая ФИО13, и подлежащего налогообложению.

Указание ФИО1 на то, что совместное хозяйство между ней и ФИО13 не ведется, поэтому она не считает его супругом, то есть членом своей семьи, суд не принимает во внимание.

Так, в соответствии со ст. 2 Семейного кодекса РФ членами семьи являются: супруги, родители и дети (усыновители и усыновленные).

В соответствии с ч. 2 ст. 10, ст. 16 Семейного кодекса РФ права и обязанности супругов возникают со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния и прекращаются после расторжения брака. При этом брак, расторгаемый в органах записи актов гражданского состояния, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния, а при расторжении брака в суде - со дня вступления решения суда в законную силу (ст. 25 Семейного кодекса РФ).

Вместе с тем, документов, подтверждающих прекращение брака между ФИО10 ни в администрацию муниципального образования Шахтерское Узловского района, ни в суд при рассмотрении настоящего дела, заявителем не представлено, в связи с чем ФИО13 продолжает оставаться членом семьи (супругом) ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявителем ФИО1 в орган местного самоуправления были представлены документы, которые не подтверждали право заявителя вместе с членами его семьи быть признанной как малоимущей, так и нуждающейся в жилом помещении.

Судом также установлено, что ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которая расположена в доме признанном непригодном для проживания. Она сама и трое ее детей зарегистрированы и в настоящее время проживают в указанном жилом помещении. В то же время, ФИО1 и ее дети являются собственниками по ? доле каждый в праве собственности на жилой <адрес>, общей площадью № кв.м., который, как указала административный истец в исковом заявлении, в настоящее время находится в стадии строительства в виду того, что при покупке находился в разрушенном состоянии, непригодном для проживания.

Между тем, суд не может согласиться с указанным доводом, поскольку как следует из договора купли-продажи спорного дома, жилое помещение было приобретено ДД.ММ.ГГГГ, а представленный истцом технический паспорт дома с отметкой о том, что дом находится в разрушенном состоянии, составлен по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении двух с половиной лет после его приобретения. Более того, из текста договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент заключении договора дом соответствовал требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, пригоден для проживания и эксплуатации, покупатели удовлетворены качественным состоянием жилого дома, с которым ознакомлены перед заключением договора (пункты 2.1 и 2.3 договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, суд считает невозможным утверждать о нахождении дома в разрушенном состоянии на момент приобретения и его нуждаемость в капитальном ремонте или сносе. Иных доказательств в обоснование необходимости сноса дома и возведения на его месте нового строения истцом суду не представлено.

При таком положении, исходя из правил пп. 2 п. 1 ст. 54 ЖК РФ, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что отказ заявителю в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях основан на законе, оснований для признания за истцом такого права не имелось и обжалуемым постановлением главы администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района №10 от 26.01.2017 года права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, постановление вынесено лицом, наделенным полномочиями на вынесение оспариваемого решения, порядок принятия постановления не нарушен, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативно-правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, то есть обжалуемое постановление является законным и обоснованным, в связи с чем в удовлетворении заявленного ФИО1 требования надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования Шахтерское Узловского района о признании решения органа местного самоуправления незаконным - отказать

Решение быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А.Тимофеева